由每个国家有选举资格的人投票，谁在哪个国家拿到的票多，就能获得那个国家的代表权。”
“海瑟薇陛下说这是在另一个世界经过了几百年实践，证明了既能兼顾各个国家利益，又能让联邦团结一心的方案。”
“我做过推演，的确也找不到更合适的方法。”
“这么一来，就会出现一种状况。”
佐尔德的嘴角翘了起来：“在诸神注视着凡人，凡人也能直接与诸神沟通的时代，能赢得大多数人拥护的大执政官，必然融汇了诸位神祇的神意，在诸神的信仰中求同存异，同时又是光明而神圣的，这是一条新的信仰之路。”
果然，弗洛多心说，佐尔德是把这事当作晋升神祇的道路了。
关于自由联邦的政体设定已经有了草案，弗洛多也了解一些。
联邦会设置大执政官、联邦议院大议长和至高大法官三个职位，分别执掌行政、立法和律法。大执政官相当于把立法和律法权责切割出去的国王，是最崇高的职位，目前议定的是十年换一届，连任不能超过三届。
他想了想，摇头说：“大执政官管的是凡人怎么过日子，这条道路恐怕没有永恒不变的方向，不然就成秩序女神了。”
“以后每选举一届，都会产生无尽的纷争吧。人们会越来越聚焦在一些小事上，分歧也会越来越大，这条道路会越来越狭窄啊。”
佐尔德眼中光彩闪烁，不迭点头：“弗洛多你说得对，我的眼光果然不错，你正适合当我的搭档。”
“你的推演没错，这条道路只会不断分裂出新的分支，每一届大执政官都会想方设法的开辟新道路，不然就会破坏他跟选民们缔结的誓约。”
“可是，作为最初的开辟者，奠定这样的道路，确立道路总的方向，不就足够了吗？”
“以后不管有多少新的道路，反正不能永远指引凡人，到时间就换别人。”
“由凡人自己选择，至少让他们觉得是自己在选，这就是……民主。”
佐尔德耸肩：“或许我会成为民主之神呢。”
弗洛多品味着这个新词，觉得完全咀嚼不出其中的味道：“民主……”
佐尔德说：“这也是海瑟薇陛下的指点，她说，这是避免像赤红诸神那样包揽一切，不管成功还是失败，赞美还是埋怨甚至诅咒，都背负在身上的最佳办法。”
“这也很符合自由的定义嘛，凡人既然是自由的，做出的选择就全由自己负责，民主就是这个意
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