不足。栾奕知道，职业军人制度可弥补这一问题。但是在东汉这个人口稀疏，效率低下的时代，豢养一支上万军马所需支付的饷银倒还好说，但每日消耗的粮食却足以用海量来形容，根本供应不了多久。无奈之下，栾奕只得圣田制度、职业军人制度双管齐下，在圣田耕农之中择取1000身强体壮者加入护教军。这支1000人小队，抽出300人由雄狮骑士典韦亲自率领，配鞍马、弓矢、长矛，组建圣殿骑士营；余下700人，分为300、200、200三队，分别配以刀盾、长矛、弓矢，组建圣堂武士营。
圣堂武士、圣殿骑士二营结合，成为未来圣母教对外征战的中坚力量。
之所以这么急着建军，除了拱卫圣母教在济南国的教权之外，栾奕还有一层深意。那便是为了防备明年即将而来黄巾起义。
收拢权利、建立军队，稳定后方过后，栾奕深知圣母教才是未来在乱世赢得一席之地的关键，为此他以最快速度重修圣母教历山总堂，并将之更名为圣•女娲大教堂。新的圣•女娲规模更甚以往，乃原总堂、工厂、别院合而为一合建而成的。至于工厂则被栾奕迁到历城县北泺口镇附近，那里邻近黄河、济水，便于借此时清澈的黄河开展漕运，将生产处的物事运往北方各州。
同时，栾奕还在济南遍建教堂，但凡县城，城中必有一座教堂，并以教堂为源点，蛛网一般将查经班、教会礼拜点分布进了各个村落，实现教会据点在济南国内全覆盖，将圣母的福音广泛传扬。
听起来，一口气建这么多的教堂似乎是件很巨大的工程。实际上确是不然。
在这一点上，栾奕还需感谢巫蛊教教主杨牟，他在济南经营二十多年，花大力气四处修建了很多庙宇。现在巫蛊教亡，栾奕白白捡了个便宜，把这些庙宇收罗了来，稍加整改、装潢、填入连椅等家具，砸碎旧神像，换上新圣母塑像，再从教会学院艺术专业请来几位画匠，模仿圣•女娲大教堂的壁画在各地方教堂墙上绘制几幅壁画，便可邀请当地信徒前来礼拜了。
此外，栾奕还将一批信仰坚定、对教会忠诚且能说会道神仆派往比邻济南国的各州各郡，东面青州、兖州；西面陈留国及包括老家颍川在内的豫州诸郡；北方冀州；南部梁国、徐州……在各地郡治所在地建立教堂或据点，查经布道，传播圣母教思想。
在对外传教过程中，栾奕采取了更为积极的传教手段。提出，各州百姓但凡愿到本地教堂参加礼拜，在一次礼拜时，可免费从教会领取5斛粟米，或25枚大钱
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