郑国吞并虢国，虢国的国君就死在制地。不过，他同时也告诉武姜，除了制地以外，国内的城池都可以任选。武姜随后向庄公请求，改将京邑作为段的封地，庄公表示同意，而段随后便前往京地。因为叔段是庄公的弟弟，所以众人就称他为“京城太叔。
叔段到京地以后，首先对京地的城进行扩建，称京邑。根据周朝礼法，大的城不能超过国都的三分之一，中等城邑不能超过国都规模的五分之一，而小城只能是九分之一。而叔段的改建，已经明显违背礼法。当时朝内的大夫祭仲发现叔段的逾制行为后，便上奏庄公，认为京邑的改建，明显不合祖制，这样下去则会不利于庄公。庄公则认为，武姜这样做，他无法插手阻止。祭仲随即回答，武姜的要求永远无法满足，不如及早处理，如果让叔段的势力坐大，以后恐怕局势无法收拾，蔓生的草都难以除尽，更何况是国君的胞弟。庄公便表示，叔段多行不义必自毙。
之后，叔段又命令郑国的西部和北部的边城在服从中央的管辖外，也听从京邑的命令，使这些要塞成为两属之地。公子吕闻讯后，便向庄公进言，一个国家不能有两个君主，如果庄公不打算未来让叔段代替自己成为郑国国君，则就要尽快铲除叔段，以免民意疑虑。而此时，庄公依旧回复公子吕，对叔段的行为置之不理。庄公的无为使得叔段的谋反更加变本加厉，他随后要求西、北两座边城不再接受庄公的命令。而在郑国的政府内部，公子吕再次要求就叔段的这一行为进行处理，否则局势将会失控。而郑庄公沿袭以前的做法，还是听任叔段的这次违制行为。
在郑庄公的多次放任之后，叔段则砺兵秣马，准备偷袭都城新郑。同时武姜则准备在叔段来袭时，作为内应，打开城门。庄公居然能够知悉这一叛乱阴谋，并且命令子封带领两百辆战车直奔叔段京邑。而同时，京邑的民众在得知庄公大军前来平叛后，纷纷背弃叔段。在此情形下，叔段不得已逃往鄢城，而平乱大军则一路追至鄢。叔段逃离郑国，流亡共国避难。
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