王静嫣继续热切地鼓励耿小凡。
耿小凡却真的犹豫起来，他越来越怀疑静嫣妹妹的动机！她不顾天寒地冻，带着儿子儿媳跑到这“荒蛮”之地，她一定是有所图，虽然拿不准她到底想的是什么，但耿小凡知道，她坚决不会这么“大公无私”。
“你说的有些太复杂，我得慢慢消化，我们还是一步一步来，先解决眼前的问题吧。”耿小凡结束了这次“交流”。
王静嫣似乎也意识到自己有些过于“激进”，随后的日子再没跟他说过什么“制度、体制”的问题，反倒真的开始帮他解决难题。
钦差大人春节“假期”还在出差，不能回家团圆，耿小凡不能不照顾好他。
而王静嫣似乎更了解丁聪的喜好，不仅每天好吃好喝的及时送去，还贴心地每日给他送去美女！让丁大钦差一点也不寂寞！
耿小凡终于看不过去了，开始质问王静嫣。
“你省省吧！那些女孩子都是自愿的，甚至都是抢着来！我又没少给钱，她们表现好，丁聪也不小气。她们每天挣的钱，几乎可以让她们一年都不饿肚子！”
王静嫣理直气壮反驳，让耿小凡很无语。
都是些穷苦人家的孩子，为了过个好年，或者说，为了让家人们能吃饱肚子，她们毫不犹豫选择出卖自己！
耿小凡想起前些日子王静嫣所说，看来不管她动机如何，她说的是有道理的，自己如果真的能让穷苦百姓都吃饱肚子，还会有这种“不正常”现象发生吗？
丁聪在上谷过完上元节，才带着耿小凡给他准备的厚礼，心满意足返回长安。耿小凡终于腾出手来开始推行自己的“改革”。
首先是下发“修渠令”。可是，只有东部都尉府勉强响应，西部都尉根本是理都不理。沮阳令则表面阳奉，背后阴违，甚至偷偷散布谣言，说新任太守为了自己能喝上“白水”，不惜让全县百姓为他修渠！
老百姓本来对徭役就深恶痛绝，听信了谣言，都消极怠工。
耿小凡一筹莫展，王静嫣又来找他了。
“知道历朝历代的统治者为什么都坚决反腐吗？因为，腐败不除，自己的政令就无法畅通！该是你下决心的时候了！”
“我是真不想折腾，可为什么想干点事业这么难呢？”耿小凡叹了口气。
“本来就不容易。好歹东部都尉已经动起来了，不过还不够。你最好去一趟，给将士们打打气，或者干脆就让贶儿主持这个工程。西部都尉是个
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