淮安，乃是漕运枢纽、盐运要冲，驻有漕运总督府、河道总督府，与苏州、杭州、扬州并称运河沿线的四大要地，前任总督路振飞在任的时候，福、周、潞、崇四王避难抵淮，路振飞都是大开方便之门收留，刘泽清、高杰等亦弃汛地南下，路振飞也是悉延接之，导致了淮安如今纷乱之态。
曹变蛟并不怪路振飞，毕竟他那个时候做的也是形势使然，但是随着南方渐渐人心稳定，这里倒是成了一颗毒瘤，各方势力盘踞其中，若是不好好处理，在不久的将来，这个地方可就要被他们折腾的沦为荒野了，尤其是那些失去了节制的乱兵，烧杀抢掠他们可是即为擅长的，比盗匪还要更加专业。
从南京走水路，曹变蛟在江阴停留了一天，随后从扬州来到了淮安，对于曹变蛟的前来，新任的漕运总督沈廷扬倒是十分的希冀，他这个漕运总督节制不了这些骄兵悍将，也是一直等着曹变蛟前来处理，这些人如何安置，不能都挤在淮安吧，高杰和刘泽清的兵马加起来已经有十万了，随便一闹那就是百姓遭殃啊！
崇祯十二年（1639年），为解决辽东粮饷运输，时任内阁中书舍人沈廷扬上《请倡先小试海运疏》，建议恢复元代所开创的海上漕运，并将《海运书》五卷和《海运图》进呈崇祯皇帝，这个人对水运很有见地，这也是曹变蛟举荐他出任漕运总督的重要原因。
“大将军，下官终于是等到你前来了，大将军再不来的话，用不了多久，我这个漕运总督就真要告老还乡了！”刚一见面，沈廷扬就向曹变蛟倾诉自己的苦涩，满口的心酸之语，不用他说，曹变蛟也能体会，高杰和刘泽清的兵马纪律性都不好，不扰民那才是怪事，沈廷扬这个漕运总督可还兼管着淮安府的治安问题，这也是他的职责所在，可是他没办法去搞定高杰和刘泽清两个人，只能是一味的隐忍了。
“沈督不必担心，我来此就是为你解决这头疼的问题的，放心吧！”
“大将军到了，我也就安心了，我先陪同大将军前往下榻吧！”沈廷扬见到曹变蛟如此有信心，当下也是松了一口气。
曹变蛟抬手拦住了沈廷扬，说道：“不必了，你先陪我去见见高杰吧！”
“是！”沈廷扬当下也是应了一声，陪着曹变蛟前往高杰的住处。
“自从路振飞接纳他们之后，他们的兵马大部分都是驻扎在城外，而他们都只是带着几百亲卫进入淮安城中，都是有了府邸，据说都是抢掠所得，自下官上任以来，也是焦急万分，这些人虽说驻扎在城外，但是
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