照如今犍为郡人口密集程度，以及半个巴郡没有人口的情况，每个人发一百亩地，都绰绰有余。
但是发的田产多了，百姓们根本就种不过来。
鱼禾倒是可以派人去抓一些蛮人当分给百姓当私属。
但王莽好不容易在废除奴隶方面做出了巨大贡献。
鱼禾只要稍微再添一把火，就能取消奴隶。
鱼禾干嘛还要开历史的倒车？
冯英迟疑着道：“是不是发的少了？”
鱼禾摇头笑道：“不少了，犍为郡的青壮被冯茂和廉丹折腾死了不少，没剩下多少。纵然有牲口帮忙，一个人一年伺候二十亩，都不一定能伺候到位。四十亩地，估计得找人帮忙才行。
发的多了，只会被荒废。”
冯英苦笑着道：“留着也是荒废啊？”
鱼禾笑着道：“所以我准备将各军淘汰下来的青壮，充为劳力，让他们去种田。”
简单的讲，就是农垦兵团。
冯英虽然不理解，但觉得此事没有什么坏处，也就没有反对。
冯英又问道：“那田产的归属，以及田产买卖，该如何管束？”
鱼禾听到这话，陷入到了沉默。
这可是一个大问题。
很大很大的问题。
田产私有、准许买卖的话，土地兼并是不可避免的。
新以后的历代，都没有人能解决这个问题。
中华人对土地的热情是永远不会衰退的。
因此，田产分到了个手里，并且准许买卖的话。
豪族、商人、官员等等，总会用各种各样的办法将百姓手里的田产弄到自己手里。
百姓们最终会沦为佃户、奴仆，帮豪族、商人、官员等去耕种。
然后豪族、商人、官员等会越来越富，百姓会越来越穷。
唯一能解决这个问题的办法就是土地国有化。
如此以来，豪族、商人等想要侵占土地，兼并土地，也做不到。
后世一些人经常对这一条国策议论纷纷，总是觉得不合理。
但鱼禾却觉得很合理。
甚至可以说是一个巨大的善政。
为什么？
因为如果没有土地国有化这一条国策在。
聪明的人都会用尽各种办法将土地归纳到自己名下。
穷苦的百姓几乎不会有立锥之地。
种田的得租田、务
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