就算是朱元璋这种工作狂，到了这个时代也没有办法处理那么多的复杂事务。
世祖皇帝在放权的过程中，逐步制定了一套确定皇帝是否需要过问某些事情的标准。
要严重程度达到什么级别，涉及到的人员达到什么级别，需要的成本达到什么级别，才需要提报给皇帝直接知晓。
在此基础上进一步提高了多少级别，才需要皇帝亲自决定和处理。
明确有哪些类型的事情，无论多大规模都不需要报皇帝。
哪些类型的事情无论多小都要让皇帝知道。
朱靖垣要做的事情，就是在这个基础上，再次提高交给皇帝处理的事情的标准。
其他的低级别的就分给九卿负责。
朱靖垣现在是真正的天下共主，要面临的事情比以前更多了。
与最底层普通人直接相关的具体事情，在朱靖垣这里也确实只能算是鸡毛蒜皮的小事了。
朱靖垣需要直接处理的事情，除了自己直接参与的特殊产业和行业，其他方面基本都是规则和制度建设层面了。
所以朱靖垣想要展现的皇帝形象在某种程度上确实也是真的。
朱靖垣和以后得大明皇帝，已经不可避免的要向立法者、裁决者、监督者的身份转变了。
实际行政权力和决策级别会自然而然的持续下沉。
这个权力重心转移的过程，也与历史上的泰西君主的权力变化过程截然相反。
泰西君主首先失去了宗教领袖身份，然后逐步失去立法权和司法权，最终立宪失去部分乃至全部行政权。
大明皇帝会首先放弃部分行政权，转向侧重于立法、司法、监查、宗教相关的身份。
放到公司管理中，相当于集团董事长不再管理大部分日常事务，都交给下面的部长和分公司总经理们直接处理。
自己专注于整个集团的制度、方向、理念、投资事务。
九卿大臣实际处理的事务数量，应该早就已经超过了以前朝代的宰相。
只是九卿大臣们都只负责单一方面，而不是一个国家的全部事务，所以也没有宰相之实。
朱靖垣基于自己现在和未来的身份考量，也开始拟定一些新的改革计划。
强化和提升立法和司法体系的地位和作用，将立法体系从行政系统中彻底的剥离出来。
将立法权从刑部剥离出来，设置不属于九卿分管的刑律院，由皇帝直接主
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