京师，洛阳。
大将军府。
“当今阉党控制西园新军，我等皆受制于阉党，故而，各地应该自行成军。扫清阉党。”袁绍这样对大将军说到。
曹操听着很是恼火。
“本初，如此一来，恐难以维持局面。”曹操极为担心的说到。自黄巾之乱之后。各地私自募兵。军阀割据的雏形嬴初步显示出来。曹操对此十分的担心。
“我等应该以编练新军为名，借调这些兵马，集中整训，用整编的方式来剥夺军权。进而巩固朝廷的地位。”曹操这样说到。
不过局势只是形成了一个雏形，局面还没有到达崩溃的地步，曹操认为依然有很大的局面可以改观这样的一种方式。
共和军的整编，让曹操改变这种方式的可能性，中央大有失权的可能性。在这样的一种情况下，整编似乎是唯一可行的办法，因为这样做的好处是，中央依然有一定的兵力控制他们，让他们以整编的方式，进京，进而控制他们，至于他们的兵力，可以借鉴共和军的整编为名义，这样做的话，可以极大的加强中央集权。这是曹操认为可行的办法。
但这样一来，就相当于把地方豪强的募兵也给收缴了。因为当初朝廷对于黄巾军毫无办法，唯一的办法就是让地方豪强自主进行募兵，这样一来，就形成了一种尾大不掉的态势。
而共和军似乎这方面很有经验，整编，主力依然是自己，建立军官学校。对士兵进行重新编制，同时采取统一的军衔制，加强这样一种控制，这样一来，局势就对他们形成了很大的有利。曹操认为这十分的可行，最起码这是最有利的一种方案了。
“不可。不可。”大将军何进竟然这样说到。曹操感到十分的不解。
“是啊，不可，孟德，万万不可啊。当前军权把握在阉党手中。如此一来，岂不是为阉党做了嫁衣。”袁绍这样反对到。大将军何进赶忙点点头。似乎他也是这样想的。
曹操听到这里，很是憋屈。他来到这里，处处碰壁，很难展开自己的手脚。共和军在制度方面已经远远的甩开他们好几条街了。而且正在大踏步的前进，似乎已经没有什么可以拴住他们的双脚了。可是，现在看看他们的情况，他们依然毫无办法进行改革，曹操进行了多次尝试，但大部分都失败了。比如，军官培训班，徒有其表。很多人都是混日子。士官培训班还好一些，但能够怎么样。也毫无办法。大部分的部队控制权都控制在私兵手中。曹操根本难以施展拳脚。
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