第二日，刘烨召集众人开会，了解这段时间临高大小事情的进展。
他最关心的还是移民的问题。山东的移民行动已经停止，前后共有五万人左右来到了琼州，现在又从高迎祥、张献忠手里得到了将近三万人，已经超过了临高、澄迈、儋州等临近三县的原住民人数总和。
李二狗出列汇报：“山东的饥民已经安置妥当，屯田和垦荒的范围把澄迈和儋州都囊括进来了。等到陕甘的流民一到，原来的地方就有些不够了，除了向昌化县和琼山县扩张，我们没有事先请示将军，就依照旧例南下扫荡五指山的生黎寨子，以便获取更多垦荒之地。”
刘烨摆摆手：“这种小事无需向我请示，只管去做。生黎既是劳动力，也是兵源，让他们一身力气浪费在山林之间太可惜，借着垦荒的机会，能扫平多少寨子就扫平多少，把他们编户齐民，通通变成熟黎。”
李二狗继续说：“南下还有一点扩张的余地，不过往东西两个方向就没有什么空间了：据下面的人来报，昌化那边土地贫瘠，没有多少可供垦荒的地方；琼山是府城所在地，人口密集，无主的荒地不多，而且当地人对咱们的移民颇有微词，只是不敢公开反对……”
这倒是个问题，刘烨心想。梁小明也说过，昌化县的土地沙化严重，不适合大规模的农田耕种，而琼山县人口密度是整个琼州府最大的，确实没有多少腾挪的空间。将来如果再有移民，又该往哪里扩张呢？
台湾？
他暗自摇了摇头，虽然这是一个不错的备选项，不过目前时机还不是很成熟。
台湾地广人稀更甚于琼州，而且连官府的机构都没有，理论上是更适合移民的地方。不过如果现在移民开发台湾，势必就要另起炉灶建立军、民两套班子，来进行有效的管理——比如征收粮赋、编练青壮——否则没法享受移民垦荒带来的红利，而琼海军现在的管理人才十分匮乏，无法满足这一点要求。
虽然台南税关有派驻的税务人员，但是那点人对于管理数量庞大的移民这个艰巨任务来说是杯水车薪。更何况，台南税关是建在原热兰遮城里的，与荷兰人一样，安全的范围只有周围十里，走的太远不仅要面临瘴气、毒蛇虫蚁的困扰，还要与多如牛毛的原住民发生冲突。
美帝在18世纪开始的西进运动可以看做开发台湾的借鉴范本，这股移民潮虽然缓和了资产阶级内部矛盾，扩大了国内市场，并获得了西部广袤的土地，可是前后持续了一个世纪，屠杀了大批印第安人，付出了很大
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