式一些，令出便成制度，除了玉玺外，还要加尚书台印后张布诏告天下，才正式成立。
富耿文出示制书副本，以示大楚朝堂革新湖南行尚书省，以黄化、吴尊、陈凡等人分掌军民赋税及监察狱讼的具体细节。
韩谦将之前杨护所携的手诏抓在手里，又从富耿文那边接过制书副本细细览阅。
秦朝初行郡县制，汉代在郡县之上，将天下分为十三州刺史部，对地方形成州郡县三级管理。
到隋唐，由于地方上广泛设置州，一州所辖地域严重缩水，实际与之前的郡相当，所以在地方就形成州县二级制。
不过，为方便管辖，前朝中前期又将天下诸州划分为十道，设监察使，主要负责一个大区的刑法、巡察等事，只是还没有真正意义上恢复汉朝时对地方的三级管理。
这次大楚朝堂，正式在湖南行省下增设宣慰、按察使以及转运使，分执军民政务、刑法监察及财赋等事。
这实际上又相当于是对湖南地区实行行省、州、县三级管理。
而在行省一级，又使宣慰使、按察使、转运使分权、相互制衡。
也就是说辰、叙、业、思以及更为僻远的黔中诸羁縻州，管辖权就落在湖南行省；湖南行省甚至还专门仿照前朝都护府制新设都护司，处理相关事务。
湖南行省的治所，将迁回潭州，以便就近加强南线军事防务，而从潭州出发，经邵州、翻越雪峰山驿道，或经朗州，穿过辰州境内，在抵达叙州的距离都要节约一两天的行程。
湖南行省重新启用，虽然说统领左神武军坐镇邵州及五指岭的柴建，头上金箍圈，但更主要还是针对叙州。
相比较以往，辰叙诸州有事，遣使到金陵议决，途中差不多就要耽搁一两个月的时间，很快事情酝酿爆发极速，如此拖延，金陵很难及时遏制事态的恶化。
比如这次思州民乱，此时距离杨护上次途经辰中，已经过去两个月了，重新启用湖南行省，将管辖权下放到行省，辰州有事，三天时间内便能将文书递到宣慰使的案前，效率自然要提高太多。
此时，黄化、吴尊、陈凡等人都还在路上，而富耿文以及作为湖南行省属吏的韩成蒙，随杨护先期抵达叙州，便是代表湖南行省监督对思州民乱的清剿战事。
而安吉祥名义上是奉旨送太后及皇后的赐礼到叙州来，更根本的目的，无过是监察湖南行省及都护司的监管能不能有效落实到辰叙业思诸羁縻州……
高绍、洗寻樵
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