再说四大军长控制的兵力相同，海军方面除了海上作战舰队官兵，还有一个陆战队，空军手里有一个空降师，警备部队有全国各省市的警备大队，兵力也不少，边防军白无玉手下也有自己的军队，同时从凉山周围的马彪还有一大部分游击武装，南汉军队不能统属，形成一种制衡，互相牵制谁也不敢乱动。
会议一连开了好几天也无法决定，但危机却不能不解决，对世界其他国家也不能不给于答复。如果此时不参与，南汉的国际地位将降到最低点。
日军方面寺内寿一大将回到海军作战部，调动遣华第2舰队从三亚港出发，集中了六个战队向南汉海岸线开来，同时对南汉周围进行封锁，就这几天时间，南汉四个大一些的港口内，西方各国的商船陆续开走，特别是海防港，原来无论什么情况，都是车水马龙，海面桅杆林立，但此时冷冷清清。
没办法日军第2舰队重巡洋舰就有十三艘，轻巡两艘，驱逐舰高达三十二艘，他们本来分作六个战队对东南亚地区进行支援登陆作战，此时各地登陆战基本结束，各舰队只负责补给供应，同时掩护日军从各地掠夺的物资向国内运输。
英国的舰队退守印度洋以西地区，美国太平洋舰队被重创，此时还没有恢复，只有三艘航空母舰组成的特混舰队，在缠斗日军，保护中途岛夏威夷海域，防止日本对美国本土的进攻，根本无能力管日本的海军。
旭日旗飘扬的大日本帝国海军以称霸太平洋，此时的寺内寿一怎么可能咽下在南汉的失败，他从中国方面撤出南宁，但没有撤出钦州，以华南、华中战场抽调第34师团、第58师团进入西贡和柬埔寨，以近卫师团和第55师团向缅甸进攻，击溃英国军队，截断了中国通道。
虽然中南通道还在，但南汉海岸被封锁，这就不好办了，一样没有用，根据欧阳萨日提出的应该向越南南部进攻，日军只有两个师团和一个旅团，以南汉军的战斗力可以迅速占领越南，日本无法封锁如此长的海岸线，再加上柬埔寨，南汉不但能吞下这些地方，同时能得到补充，一旦得到补充和物资可以向泰国和缅甸进攻，夺取这些地区，让日本的封锁失去作用。
可是张洞临表示反对，越南是法国的地方 ，戴高乐的自由法国政府已得到世界承认，此时不和法国达成共识出兵占领越南，事情不好处理，再有泰国、缅甸是英国的，而南汉需要用美国的租借法案来完成战争必须物资，这些牵扯的问题很多，不是单纯一个问题。
他提议召开全体军政会议
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