田地的股份作为职田，承诺秋收之后，他们家庭所在镇的农田收获后，就发给他们以该镇亩产的百分之七十计算的十亩地的收成。
这样一来，陈宪就只用给军队管饭，而不用发放太多军饷，至于股份田的信用问题，有老兵做免费宣传，新兵很快就接受了。
陈宪占领莱芜县之后，以强硬手段将全县四十多万亩耕地几乎全部没收，他有足够的土地来进行分配。
陈宪招募士兵只招募十五岁到二十岁的未婚青年，这些青年大都不是家庭收入的的主要来源，将这样的人抽调出来，不会对他们的家庭造成太大的打击。
另外，陈宪还要求各地政府要优待军属，各地的水力工厂，建筑公司，农业公司都要优先照顾招收军属。
陈宪治下的各地政府官员，基本上都出身于军队，对于照顾军属的政策执行非常积极。
北宋留下的歧视武人，歧视士兵的传统，本就已经被金国百年统治消磨的差不多了，在陈宪这里就更是反其道而行，大肆宣扬保家卫国的，当兵光荣的理念。
在这些条件的配合下，陈宪以不多的资源，就成功养活了手下上万人的军队。
在民政方面，随着陈宪大力建设水力工厂，大量招募工人，县里的一些赤贫百姓很快就被吸取到了工厂当中，当地的人地矛盾一下子就得到了解决，短短半年时间，莱芜县境内的流民都消失的无影无踪，连县城里的乞丐都大都不见了踪影，竟然出现了一副人人有饭吃的大治景象。
县城里原本仇恨陈宪，因为恐惧才交税，和参与督政院和镇政府的那些地主富户，此时也渐渐的尝到了陈宪给他们甜头。
首先是赶鸭子上架的那位镇长，他很快发现，陈宪似乎真的不管他的事情，他真的可以做县城大半的主，权力甚至比以前的县令还大。
以前的莱芜县令别说管理整个县，就算是在县城里，也有大户和胥吏扯后腿，几乎什么事都做不了。
这位镇长发现，自己相比县令，首先没有胥吏扯后腿，陈宪派遣来的法院什么的机构，除了拿走了断案的事务和权力，其他方面，对他基本不干涉，而且陈宪真的就按照约定，将收到的一部分税款交给了他，这可是一大笔钱，怎么花都由他说了算。
这钱他贪污是不敢，审计局的人隔三差五的来查账，但光是掌管这这钱的花销，就已经是极大的权利了，修补城墙，休整道路，雇佣人工……这些事情背后都有不小的利益。
这位镇长没有多久就醒悟过来
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