百年的殷商。春秋五霸战国七雄太过强大，导致周天子名存实亡。
大秦不能重复这样的错误。
听到几人的话，嬴政面色严肃，心中微微思量着。
而对面的几人也没有再多说什么，他们仅仅只是说出了自己的看法，最终的决定权还是在嬴政手中。
片刻之后，嬴政开口道：“李卿家之言，甚合朕意。”
话音落下，此时便算是有了定论，既然皇帝赞同李斯的意思，那么就是已经做出了决定，要废分封立郡县。
闻言，李斯眼前一亮继续说道：“王上可以将九州以郡县等单位进行划分，每个地区派遣合适的官员前去管理，至于这些人则由您亲自任命，其他人无法做出调动。”
“并且只能给予官员管理权，但却不能授予统治权，如此一来他们就无法违抗您的命令，生不出事端。”
听到这话，一旁的王绾说道：“不给予他们统治权，也就没有威望。那又如何治理好地方呢？”
李斯回道：“地方官员只不过是替陛下工作的罢了，不需要威望，他们要做的就是将我大秦的声威传到每一个人的心中，万民所信奉的也只能是陛下。
若是每一个臣民都敬畏大秦，那么自然也就不会再有人作乱了。反之，若各地方各自为政，反而会人心混乱。”
回答了对方的问题之后，李斯接着诉说自己的想法。
“关于国家的具体结构，臣也已经有了计划。
为了方便管理，臣以为可以采用分级管理。将所有的地区都分为四个等级。里、亭、县、郡。
郡设郡守，郡丞，郡尉，郡监御史，郡守掌管下属各县、道。县设县令，县丞，县尉，县令掌管下属各乡。
乡有秩，乡佐，乡游徼，乡三老，乡卒，乡有秩掌管下属各亭。亭设亭长，亭佐，亭侯，求盗，亭父，亭卒，亭长掌管下属各里。
亭长管理下属各里，里设里正，父老，杜宰，里监门，里卒，里正掌管下属各什伍。什长，伍长，什长掌管下属十家，伍长掌管下属五家，什伍之内，各家相互纠察。
就如这般层层递进，能够让国家保持更大程度上的稳定。
另外，为了避免地方官员的权力过重，可以采用分权的形式，使其相互制衡。
比如一郡之地的最高官员是郡守，但是除了郡守之外，我们还可以设立其它的职位。
设郡丞掌管行政，郡尉掌管军事，监御史负责检查官员。这样一来
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