是原先拥有资源的诸侯王、列侯、宗室大臣，他们被直接取走了一大部分收入源头，其次是中小商人，由于实力原因，他们被剥夺了盐铁经营权且无法像东郭咸阳、孔仅那样的富商一样继续和朝廷进行合作，最后则是百姓，一旦某样生活必需品被垄断，随之而来的就是价格飞涨、品质跌降、原先的便利性不复存在。
弄清了利益者和受损者，问题就很简单了，诸侯王、列侯、宗室大臣、商人们尽管受损严重，但都有对抗风险和损失的办法，最难的，是普通百姓，既没有得到更好品质的东西，又增加了原先没有的负担，生活将会比改革之前更为严重的困苦。
“父皇与商人同行，无异于与虎谋皮，焉知人有意虎皮，虎有意吃人。”
刘据不知父皇是蠢是坏，既然知道了，总要做些事情，“舅舅。”
“嗯。”
“告诉丞相，反对盐铁专营中朝廷对盐、铁官的各郡县考核。
反对统一销售，在偏远之地，准许私售。
反对郡县为完成盐铁冶炼增发徭役，禁止地方官府达不到朝廷上缴财税时，对百姓摊派，征收苛捐杂税。
以上任何一条无法达成，就反对盐铁专营本身。”
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