哪怕顾氏的声望再怎么高，但百姓若是长时间没有得到改善终究也会对顾氏失望。
顾琛必须要停下来稳住四方。
在这种情况之下，顾炜和荀彧的用处就体现了出来。
两人在内政上绝对是一顶一的人才，包括顾炜自己也是对内政有着独到的见解。
——先前清理并州世族豪强的妙用在这种时候便展现了出来。
其实于当前的世道而言。
多数的土地作物就是掌控在这些世族们手中。
要想彻底让一个地方安稳下来，就必须要平衡好世族豪强与百姓流民之间的利益分配。
得让所有人都感觉到有活路。
才能彻底的安定好人心。
顾琛相继将顾炜荀彧召来了洛阳，随后在经过数日的讨论之后，彻底定下了内政。
他实行了多种方案。
——首先而言，自是行屯田制。
于司州之地行民屯，将那些撤走的世家大族们的田地分给百姓流民，第一年免税，次年行官六民四之策。
至于凉州这种边境之地则是行军屯。
将战兵与流民混编，开垦屯田。
行官七民三之税率，并承诺这些土地永远属于开荒者，颁发“红契地券“，允许继承并禁止豪强兼并。
针对流民则是实行的一种三色符牌制度。
“青牌”代表本地农户；
“黄牌”代表新附流民；
“赤牌”代表待安置者；
并于配套建立沿途“递铺”，前来投奔之人可依牌领取不同于的补给；
并将将流民按铁匠、木工、医者等分类造册。
根据其不同的技艺给予俸禄。
尤其是铁匠。
但凡手艺绝佳不仅会有俸禄，更是有机会获得田产。
更是在长安、晋阳等地建立粮仓。
这些粮草，自是由被灭掉的并州世族们来出。
其实这一系列的政策，若是在以往的话绝对会引起世家大族们的不满，甚至会投靠曹操。
但现在则完全不同。
顾琛除掉的只是那些有意和曹操联系的世族。
这其中便有着根本的差别。
而最关键的，自是对于各地吏治的整治。
这是顾氏子弟最为拿手之事。
顾琛成立了专门的部门，来紧盯此事。
至于凉州蛮
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