程度压榨这些战俘的劳动力，以及杜绝战俘集体闹事的可能性，《劳动改造律令》应运而生。
长期以来争执不断的关于劳动改造中战俘的待遇问题终于得到了规定，公奴司获得了胜利，战俘的最基本待遇获得了保障，战俘的生存率翻了好几番，这也是大唐目前并不缺乏免费劳动力最大原因，毕竟战俘工作不需要付工钱，只要保证一餐一碗稀粥和一个大饼就可以了，顺便给点儿盐补补身子，别累死了就行。
伴随着山东的解放，华北平原巨大的潜力走入了大唐君臣的眼中，三国时代天下粮仓徐州正是位于此处，李二陛下在此之前竭尽全力想要控制这片肥沃的土，却仍然难以得手，如今终于得手，山东地区的华北平原，那么一大片肥沃土壤终于可以开始正式的规划了。
按照苏宁的意见，这些地方都可以用来种植稻米，因为大量的河流分布于此处，华北平原并不缺水，所以适合种植高产稻米和其他粮食作物，至于贫瘠的土地爷可以划分出来专门种植土豆，而肥沃的土壤则用来种植稻米，另外，为了确保华北平原的用水充足和安全，避免水灾的发生，建议朝廷调集大量人力物力整修黄河。
唐初时期的关中和山东，也就是黄土高原和华北平原地区吗，都是非常肥沃，未经充分开发的地区，水源充足，植被茂盛，绝对不是如今的这份惨状，隋唐时期的黄河也并非像如今这样泥沙量巨大，而且时常断流，因为植被被破坏从而导致水土流失严重，这些现在的巨大问题隋唐时期都不存在。
苏宁在回来谈判的过程中走了一遍华北平原地区，意外的发现因为从魏晋南北朝时期开始就较少开发的华北平原经过数百年混战和人口锐减，两汉时期的天下粮仓已经有了渐渐退回原始状态的情况，人类活动的减少伴随着生态环境的恢复，大自然的自我修复能力几乎就将天下粮仓恢复成了未开发前的状态。
为了应对这个情况，苏宁紧赶慢赶赶回了长安，赶上了第三次和以后数次的关于开发华北平原的会议，都来不及向李二陛下报告有关山东士族的事情，就投入了紧张的会议当中。
会议上苏宁提出，经过了实地勘察，发现自从曹操攻打徐州与官渡大战之后，数百年的混战导致没有统一的政权可以用心开发维护山东河北地区，前隋享祚甚短，又为山东士族所掣肘，难以开发山东，所以两汉时期的天下粮仓华北平原已经有恢复为两汉开发之前的趋势，山东士族被夷灭以后，山东地区的权力真空被填补，但是随即发现的重要问题也相当严重。
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