天宝十一载十月初，上临兴庆宫，得哥舒翰捷报，喜之，花萼相辉楼，与民唱和，至夜宵禁止，迄日，诏令以河西九曲地置洮阳、浇河二郡，同时增设神策、宛秀二军。
这是哥舒翰执掌河陇以来新设的第十个军，也是后世赫赫有名的神策军首次登上历史舞台，这支主宰了大唐中后期，基本上为宦官掌握的禁军兵马，成为无数历史事件的参与者，直到大唐之终。
首任的神策军使，并未如史上由成如璆出任，而是落到了年仅25岁的李晟头上。
从朱亭镇将，火线提拔为大斗军副使，这才不过三个月的功夫，就成了河西第一军的军使，这样的升迁速度，不仅远远超过了哥舒翰本人，就连一出生就顶着公爵名赏的李光弼，在这个年纪也没能做到。
而筑于磨环川的神策军，就成为了大唐西部最前沿的地区，扼守着富饶丰美的九曲之地。
历史上，这个军城要到两年后，也就是天宝十三载才最后建成，可在这之前，戍边之军就已经到达了他们的驻地，全军不过一千人，仅有不到一半的河西老卒，余者全都是新募。
新军初创，什么都要从头开始，划给他的，只有一片荒地和所辖的范围，在这片土地上，除了一些游牧民的帐篷，就连一幢完整的屋子都找不到，他这个新使的首要任务，便是为自己找一处合适的办公场地。
磨环川，黄河上游一条不大的支流，临水而居，是人类的本能，筑城，自然也会首选河口险要之地，给出这个建议的，是随他一同到来的一位中年文士，长髯拂面，虽然年近五十，依然身手矫健。
“李使君，此处位置极佳，背山临水，居高而下，正合‘边城锁国门，神策御九曲’之意。”
“某是个粗人，高先生若是不弃，直呼小字‘良器’即可。”李晟有些不太适应这么文纠纠的对话，可是对方是哥帅幕下得用之人，开罪不起。
“呵呵。”新近入幕，充作掌书记的高适展颜一笑。
“高某虚长你几岁，就托个大，叫你一声良器，你也知道，大战之后，诸事繁多，哥舒公又是个不耐烦的，你这新军，若非他亲自过问，只怕如今还只是纸上一个名称罢了。”
“有劳先生了，晟感谢不尽。”
“非也，某不是想要邀功，只是告诉你，此城非是一蹴可就，同某一块来的，只有五百民壮，他们除了负担军粮补给，也是你可用的人手，恕某直言，如今已是十月，再有两个月，大河就会封冻，此地寒冷难以久居，须
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