百姓折腾得倾家荡产。
她原本打算，名额的事情由眷族和监督官们负责，但现在看来还是不够，只能用非常之策。
“我知朝廷一向只发命令，从不解释缘由，但——”殷姮略带恳求地看着兄长，“我希望朝廷能写一篇通俗易懂的文章，用特殊的方式传遍天下，令所有百姓都知道，我们为什么开这个工厂，能进工厂的人有什么要求，工钱几许，福利如何。”
这是殷姮想了很久，才想出来的方式。
官僚对百姓的盘剥，最关键的就在于一点——他们拥有对政策的解释权。
所以官吏们要害百姓倾家荡产，实在不用太简单，只需年年向这家征徭役，不出三年，这家就只能卖田卖地，卖儿卖女了。
虽说潜规则是不能竭泽而渔，今年征这家徭役，明年就该征那家，但没有一条政策提到要这么执行啊！
就算徭役年年征你家又如何？这是为国为君王尽忠，你敢反抗，那就是造反！
殷姮当然知道地方上，尤其是乡村有多黑。
但她也知道，在涉及切身利益的事情上，哪怕是大字不识的百姓，也有天生的敏锐。
他们只是没有获取消息，传达自己声音的渠道，并不是真的愚笨不堪。
如果朝廷下达一个政策的时候，详细框定了政策的执行范围，执行对象，收获几何，以现在轨道运输的发达，不消半月，就能传遍天下！
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