的地方官员呢！为了迎合上面领导，他们反过来了，打着全国一盘棋的幌子，增加当地人民的负担。
一个是打着全国一盘棋的旗号，一个打着地方保护主义的旗号。其实！都不是真正地为人民服务！
经过这么多年的民间暗访，替身早已看出来了。
还有！替身是穷苦出身，在基层长大，什么事他没有见过？
现在！想通了的替身，决定在他临死之前，要切切实实地为人民做一件好事、大事！把这个问题解决掉。
举一反三！把水利工程搞好了，其实方面的事也就可以效仿。
对于这个时期的秦国社会，还有什么问题呢？不就是治理水利、大搞农业生产？
水利搞好了，就可以多出无数良田出来。
秦国境内，就那么几条河流。是不是？
先把大江大河的河堤给修筑好了，再把支流引注到大江大河中来。天天
这是大工程！然后是小工程！
小工程可以在地方官员的统筹安排下进行，让人民自己去搞。
小工程不就是？在山脚下挖一条泄洪渠道？
地方官员可以通过调查走访，征询当地人民的意见。
修筑泄洪渠道对谁的好处最大？谁最受益谁就应该多出力。受益小的少出力，或者不出力。然后！从受益小的那边抽调劳动力去修筑大工程。
总之一条！惠民工程大家都要出力，没有人能够例外。
但是！也不能让受益小的人老是吃亏。
既要照顾人民的感受，也要全盘考虑。
这些年！替身一直在思考这个问题：怎么做人民才觉得公平？
以前的一刀切做法，很多人是不服的。
替身让人通知咸阳城内的文武官员，让他们火速赶往江南。
而他！直接公开身份住进当地行宫。
当地官员得知秦始皇来了，一个个都过来拜见。
替身摆出秦始皇的架式，喝问着当地官员。
软硬兼施！恩威并施！先来一个下马威，然后再来商量正经事。
如今的替身，早已模仿得惟妙惟肖，没有人可以分辨出他是个替身了。再则！各地的官员根本没有见过秦始皇，哪里知道真假？
替身带的人并不多，可这些护卫都特别牛比。
再则！公开身份后更是没有人敢动他的。
他这个秦始皇要是在哪里出事了，当地
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