官员，内阁有票拟权，是说阁员收到奏章或准备发出的草诏后，在面上贴一张纸，写上自己的意见呈送给皇帝，由皇帝批红正式生效，其实和唐宋中书舍人（中书省的几名中层干部）“五花判事”很类似。而各部门在收到内阁发出的文件时，就以票拟上的批红为生效的依据。按说这不是法定工作程序，但正由于明朝没有明确法定工作程序，人们自然而然就要去寻找，就找到了票拟批红这个程序。某天谁接到一份诏书，没有票拟，皇上直接批红。那对不起，这就只能算是皇上您的私人书信，不能算政府公文。其实这也有个学名：中旨。那问题的关键就来了，如果职能部门收到中旨，该怎么办？
其实明朝人有现成的例子。宋太宗在雍熙北伐中，绕开宰相直接和枢密院制定作战方案并直接指挥前线将领，便是犯了擅发中旨的忌讳，后来差点被弄得下不了台。而在绍兴北伐中，首相秦桧以朝廷名义发出撤军的诏令，宋高宗却发中旨要求诸将继续进攻。诸将均奉诏撤军，只有岳飞奉中旨继续进攻。结果大家都知道，岳飞免官下狱，甚至死在狱中。尽管众所周知此事是秦大汉奸弄权，但从法理程序上讲，他还真才是有理的一方。此事给了后人一个血淋淋的教训——如果奉中旨不奉诏令，皇帝最多丢下脸，奉旨的人就算是民族英雄，也难逃丢官甚至丢命的下场，皇帝也保不了你。那你说，如果你接到中旨尤其是与朝廷诏令相违的中旨，该奉旨还是该封还？但大明初期皇帝一般不会动用这项权力，因为这个对于皇帝有意义，对被中旨的官员却是毫无意义，甚至有些丢人。
要说明朝的文人，那绝对是有骨气的，但凡是个大官若不经过廷推的，还真没几个会接受，在他们看来，这是皇帝对自己能力的侮辱，所以综观整个大明，除了在正统年的徐有贞外，没有人接受皇帝的中旨，弄得最后皇帝也觉得这个中旨颇有几分嗟来之食的味道，久而久之，中旨就好比是聋子的耳朵，纯属摆设了，只需涉及朝廷高官，皇帝多半会按照规矩廷推。
今日首先要廷推的吏部侍郎黄宗载等十五人清理天下军伍的任命，这件事早就送到了内阁，碍于仁宗皇帝身子不适，一直压着没动，如今新皇帝登基，此事自是重中之重了，盖因当时军伍缺额严重，而各州县又多欺隐，兴州军士范济进京奏言，让朝廷早早派遣官员去查探，朱瞻基从诸多奏折中理出了这件事，决定趁着今日一起给解决了。
经过一轮廷推后，结果是让黄宗载等分别前往各地清理。其后定“清军例二十四条”，并将遣京卿给事中御史清理天下军
本章未完，请点击下一页继续阅读！