攻掠地方即设行省。明洪武九年变更地方行政区划，将浙江、江西、福建、北平、广西、四川、山东、广东、河南、陕西、湖广、山西诸行省改为承宣布政使司，裁撤行中书省主官行省平章政事与左右丞，将行省参知政事改为布政使，秩正二品；左右参政，从二品；改行省左右司为经历司。原行中书省职权至此分割为三，布政使司专责民政事务。承宣布政使意涵取自“朝廷有德泽、禁令、承流宣播，以下于有司”。自此，承宣布政使司即取代行省，成为地方一级行政区划名称。南京（南直隶）不设承宣布政使司，由中书省直辖，故名“直隶”。
洪武十三年胡惟庸案后撤废中书省，京师（南直隶）及全国十二承宣布政使司直属于六部；布政使品秩改为从三品、参政从四品。十四年增设左右参议，正四品；各布政使司增设布政使一人，成为左、右二布政使。
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