”；致仕官员
“复其家，终身无所与”；生员除本身免役外，户内优免二丁。种种好处之下，让百姓越来越放心将土地投献这些官绅的名头下，如此一来，在苏州的官大，无须去，只需家的天地多，便一目了然了，在这股风气之下，苏州的田地几乎被地主豪门，官绅名门望族给瓜分了，百姓手中能有田的极少，豪门显宦的土地却是越来越多，他们仗着朝廷给予的优待，不必纳税，或者是纳极少的税，使得朝廷征收的田赋丁税越来越少，而一些地方由于豪门和投献豪门的百姓征不到税，地方官府为了完成税额，只好把数目转嫁到普通百姓头上，如此以来，百姓的税收越来越高，许多多年辛苦在土地上百姓，甚至连一口米饭都吃不上，反而是那些将土地投到地主豪门的门下，反而有一条活路，这样一来，这股投献之风愈来愈烈，百姓为了逃避朝廷重赋，干脆将名下所有的土地，投献到达官显贵门下，以求庇护。
苏州赋税重是一方面，更大的原因还是在于土地的兼并太过厉害，朝廷能征收的税收就少，随着土地兼并的恶性发展，朝廷的赋税也逐渐破坏。
诸王公侯军官和地主豪强竞相侵吞屯田，苏州差不多约有一半为大地主所隐占，拒不缴税，严重地影响了国家收入。
贵族大地主疯狂地掠夺土地，封建剥削进一步加剧，租种官田的农民生活极苦。
有”一亩官田七斗收，先将六斗送皇州，止留一斗完婚嫁，愁得人来好白头”和”为田追租未足怪，尽将官田作民卖，富家得田民纳租，年年旧租结新债”的歌谣，农民产去税存和田居富室粮坐下户的情况多所发生，处境悲惨。
而徭役的名目也日益繁多，大规模的徭役征发十分严重。使得苏州矛盾激化，若不是苏州自古是繁华之地，只怕早已发生了暴乱，这也是历朝历代走向灭亡的原因之一了。
早在建国之初，洪武帝就认识到了这个问题，为此他多次令民归耕，并以减轻赋税为鼓励措施。
洪武元年，规定允许百姓垦荒田为己业，并免徭役和赋税三年。洪武三年，令苏松杭嘉湖五郡无田百姓到临濠垦种，官给钱粮耕牛种子，免徭役三年。
又以北方近城地多不治，
“召民耕，人给十五亩，蔬地二亩，免租三年，有余力者不限顷亩”。
“额外垦荒者永不起科。”又令四方流民各归田里，丁少地多者，不许多占，丁多地少者，验丁拨给荒田。
这些措施有效地召回了流散人民，也有利于人民生活
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