如果有人看见信誓旦旦的卡其顿伯爵正在华夏城信步闲游，不知会做何感想。不过草原上的事情大家还是少管，随便捏造个理由也由不得别人不信。
卡其顿方面更以方便剿匪的名义，颁布了一系列的法令，你若是在草原上老老实实做生意还好，若是别有用心，那对不起了，拥有先斩后奏权力的卡其顿情报部门是宁可杀错也不放过的，更要命的是，交易的地点也限定在了华夏城（现在城池还没建完，依然在卡其顿交易），若是去草原其他的地方，没有路引的人可就是当匪徒干掉，用卡其顿城官员的话来说，这是为了限定匪徒的活动范围。
此令一出，天下哗然，这可是断了许多人的财路。只是卡其顿城方面的态度出奇的强硬，小贵族干脆不理，大贵族采取拖延，在皇室默许的情况下，卡其顿城严格执行了此条命令，用卡其顿城官员的话来说：伯爵大人悲天悯人，要彻底斩除马贼这一草原上的毒瘤。说这话谁信啊，没看见马贼销声匿迹，只听到草原是越来越乱。
人的行动都是有原因的，而政府的措施更不会是无的放矢，凌飞也是借鉴后世的经验，要掌握草原的经济命脉。怎么掌握，当然是靠着行政强制的措施了。其次还想拉拢草原的有产阶层，由卡其顿伯爵带头，众多官员集资的华夏商会，通过垄断提高了草原特产的价格，而草原牧民等人也间接受益。
此项措施可以看作是草原人闭关锁国的政策，当然还是留下了一个交流的窗口的，草原可以说是被打造成了一个封闭的与世隔绝的王国。当然，另一个好处就是让华夏城迅速的繁荣了起来。卡其顿城的人优先得到了补偿，商人们在不久后纷纷向华夏城搬迁，而分散在草原上的其他商旅，也只能紧急向华夏城集合。在草原上层的腰包鼓起来的同时，华夏城也在以奇迹般的速度膨胀发展着。
在凌飞有意识的引导下，伯爵府被建成了浓浓汉式风格的园林样式。建筑人群分为两个主体，一队是免费的罪犯或俘虏的马贼，一队是拿着不低工钱的草原蛮族，伯爵大人可是财大气粗啊，蛮族痛恨的徭役早就是废除了。
除了伯爵府，华夏城最气派的建筑当属华夏学院了，这可是凌飞精心打造的培养人才的摇篮，凡是草原上的小孩，都被强制接受教育，并从中挑出具有修炼天赋的人才，这些人将是华夏城的中坚——无论何时，精英治国的理念是不会变的，而将精英培养成心腹，是凌飞赋予学院的任务。这一切都是以钱财为基础的，也算是取之于民用之于民。凌飞不会将钱财放在府库中，
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