今日的淮阴县衙气氛凝重，衙役们个个绷着脸空，上房的下人们也在不敢嘻嘻哈哈，人人都是一副小心谨慎的样，.
如今的秦天德端坐在花厅内，门外是秦三和牛二娃把手，花厅内，胡铨、陆游、周必大则分列两侧，低着头，大气也不敢出。
“现在知道后悔了？早干什么去了！这么重要的事情，为什么不早向本官禀明！”秦天德重重的一拍身旁的桌案，使得桌上的茶杯盖跳了起来，与茶杯发出了清脆的撞击声，也代表着秦天德心的愤怒。
今日一早，也就是城门刚打开不久，四五十个衣衫褴褛骨瘦如柴年纪不等的百姓就来到县衙门口，重重的砸向了门口的鸣冤鼓。
他们原本都是淮阴治下梅岭村的村民。梅岭村是距离淮河最近的村落之一，由于年年受到淮河水患的肆虐，加上犯境的金兵几乎将梅岭当成了渡河之后的落脚点，两年前梅岭村三十多户村民不得不举家南迁，离开了世世代代生长的梅岭。
直到如今，他们听说新来的县令大发神威，遏制住了肆虐的洪水，而金兵今年对淮阴的抢掠也比往年少了许多。除此之外，他们更听说淮阴县令妥善安置百姓，不但分派土地给流民租种，更是派人帮助修建房屋。
出于故土难舍的心里，再派人事先打探到一切传闻都是真实的后，这些人经过商量，决定重新返回，返回他们世世代代成长生活的梅岭。
可是昨日他们在路过城外牛头山的时候，突然遭到大批的山贼抢掠。虽然他们近百人身上都是大包小包的，可那只是破家值万贯的思想导致，他们身上真正值钱的物件几乎没有。
也正是因为如此，给他们带来了血光之灾。山贼头领本是见他们人多，以为有油水可捞，哪知道白忙活一场，不由得恼羞成怒，下令手下大开杀戒。
梅岭村上百人都是老实本分的庄家人，哪里会是这些穷凶极恶的山贼对手，顿时四散逃去。可山贼并不肯轻易放过他们，除了女人，对于其他人根本不留活口，一番杀戮，只弄得牛头山山脚下血流成河。
可怜上百想要返回故土的梅岭村村民只有四十余人侥幸逃生，汇聚在淮阴城外一处偏僻地方，今日一早，淮阴城门刚刚打开，他们就涌入城，来到县衙门口，悲愤欲绝的求淮阴县令替他们做主。
这就是流民陡然增多的问题，也是周必大曾经跟秦天德提到过的担忧。原本淮阴城外三三两两聚在一起的山贼，如今已经汇拢，并且大肆抢人入伙，如今已然发展壮大，成为了淮阴县面临解决
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