外军事基地，以充实当地人口，凡是流民、灾民、逃户全部照此办理，这样就有一个正当理由来建设军事基地了，称为海外流民收容所。其六是讨要第二份圣旨，但太祖想知道在朱棣心中我大明的海外应该有多大？心有多大，圣旨就写多大！
朱棣沉吟了片刻说道：“第二份圣旨容朕三思之后再回复太祖。”
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