第二天，天启来到军务院看一下军务院下一步的安排。
孙承宗见天启昨天来了今天又来，不由得有些诧异天启的急性子，问道：“昨日才接到捷报，后续战报还没有来，出征将士也没有回京，皇上急着来难道有什么新的想法？”
天启望了望其他人点了点头说：“先生真厉害一下就猜到了，朕今天来确实是有话要说，在说之前先问一下在坐各位一句老话，就是你们认为我大明和女真应该是一种什么关系？”
这话在前一阵确实问过，当时大家都说要把女真人赶尽杀绝，但豪言壮语说完又定不下日子感到很没有面子，现在见天启旧话重提大家就寻思这皇上是什么意思。如果是以前大家可以将那些豪言壮语再说一次，嘴上表表忠心惠而不费没准还可以让皇上高兴一下，但是当见到天启授意高第跟努尔哈赤定了个什么所谓的和平协议后，大家对天启的真正态度就有些捉摸不透了。
孙承宗首先说：“皇上，如果这女真人真退到漠北以北去，我大明难道真要与之建立兄弟邦交吗？”
天启点了点头说：“是的，不止是女真人，蒙古人也是这样。”
孙承宗说：“按皇上的意思，那我们也没有必要去把他们赶尽杀绝了？”
天启说：“是的，大家都是人，都有生存的权利。”
军机大臣袁可立这时问道：“这只是我们的一厢情愿，如果他们不愿意走是不是就要跟他们打下去一直到他们归顺或者退走？”
天启摇了摇头说：“以前朕是这样想的，但现在看来不能允许他们归顺了，只能让他们在退出和融合之间选择。”
军机大臣兼兵部尚书王永光这时疑惑地问道：“请问皇上，这归顺和融合的区别是什么？”
天启说：“所谓归顺就是允许其自治且拥有自己的兵马，就像西南、西北等各地的土司，还有朵颜三卫等都是归顺。而融合就是不允许其有自己的军队，必须接受朝廷派驻的官员管理，所有人都跟大明百姓一样待遇。”
见大家不解，天启就仔细解释了一番允许其归顺的坏处，以奢崇明、安邦彦的内乱为例子，指出允许这些人带兵归顺看是解决了问题其实是留下祸害，这些人在朝廷强大时就蛰伏待机，一旦朝廷势弱就叛乱独立，这不是长治久安之策，真正要彻底解决边患问题只有融合。
孙承宗想了想说：“皇上的想法是好的，但大明周边的自治土司太多，常言道宁为鸡口不为牛后，逼迫所有人融合与大明百姓一样对待就是要剥夺土
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