。现在又与金国和西夏接壌，更是重中之重。四川宣抚使管辖四川四路，现在还要加上临洮路，权力极大,而四川离建康又远，朝廷难以极时掌控，因此四川宣抚使的人选十分重要，必须是皇帝相信的大臣。
而且一但四川宣抚使任职久了，难免不在四川形成地方势力，当年吴璘但任四川宣抚使二十余年，使吴氏一族的势力遍及川中，以至于在两年以前发生了吴曦叛乱的事情，现在好不容易把吴氏在四川清除干净，绝不能再出第二个吴氏了，因此四川宣抚使一职，绝不能由一个人长期担任。
王炎自从乾道三年（1167年）接替虞允文，出任四川宣抚使之后，以经任职了六年，确实到了应该换一换的时候了。而且王炎在四川也干出不少政绩，无论是在金军南侵，吴曦叛乱，还是现在对西夏作战，都尽职尽责，立下不少功劳，因此也应该调回建康去任职。
刘珙是枢密副使，以经有资格出任四川宣抚使，他以钦差大臣的身份到四川付责与西夏和谈的事宜，以经有两个多月的时间，对四川的情况也有一些了解，现在接替王炎，也能够马上开展工作，而且四川宣抚使现在还有在四川五路推行新法的任务，这也是一向重要的工作，刘珙在建康一直都参与了新法的实施工作，也比较有经验，因此甴他出任新的四川宣抚使，是最合适的人选。
现在全国的其他地区的土地基本都仗量淸楚，只剩下四川五路，而四川有良田万倾，同时也是地方势力最强的地区，同时也是挟土隐户最多的地区。因此赵忱才把杨炎留在四川，一方面是整顿御前驻军，另一方面也是给刘珙提供必要的支持，同时又把有实际推行新法经验的岳霖调到四川来，协助刘珙，开展工作。一定要保障经界法的顺利实施。
圣旨下达之后，众人各自上任。而王炎这一次回建康，肯定是出任执政大臣，因此也没有什么不满意的，向刘珙进行了交接之后，带着西夏赔偿的白银和马匹，加上返回建康。杨炎也派殿前司催锋军护送王炎和白银、马匹。同时也托王炎带回一封家书，报告平安。
刘珙正式上任之后，就开始在四川五路推行新法，首先自然是推行经界法，核查土地，户籍。由于有战西夏的余威，而且又有湖南路的民变在先，知道破坏新法会得到什么结果，所以四川各地的豪强势力虽然大多心有不甘，但也不敢明目张胆的反对朝廷的决策。
同时刘珙和岳霖都有相当的推行新法经验，首先从成都府路开始淸査，而且上面盯得紧了，下面办事的官员自然也不敢怠慢，也全都
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