皇上之所以赋予年羹尧凌驾于三省总督之上的特权，完全是他陷入巧妇难为无米之炊的境地，不得不做出的妥协结果。年二公子年轻有为，又是长年处理边疆事务，积累了极为丰富的经验，又是与十四阿哥并肩作战，经历了康熙年末的西北战事大捷，实为不可多得的一个人才，即使是出任抚远大将军一职都绰绰有余。然而如此才能显赫之人却有一个致命的缺点那就是他偏偏不是皇上的心腹奴才。
然而皇上不愧是皇上，在当前战事吃紧的情况下，他以大丈夫能屈能伸告诫自己，最终服从大局、捐弃前嫌，对年羹尧委以重任。通过这道上谕，年二公子实际上成为皇上在西陲前线的心腹大臣和直接代理人，在西北西南边疆地区的根基也更加的深厚，这是皇上的一片苦心，通过此道上谕，向一贯政治立场不稳的年二公子摇出的一片橄榄枝。
不过皇上终究还是皇上，再是委以重任，最终也没有授予年二公子相应的实权，仍是沿用延信掌握抚远大将军信印的格局，也就是年二公子负责调遣军兵和动用粮饷军饷等事务方面事务，只是起到辅助作用，而军政大权则仍是牢牢把握在延信的手中。如此不可多得的杰出人才，具有丰富作战经验的年羹尧却只是负责军马粮饷等后勤保障工作，皇上的此等安排充分说明他对年二公子的提防之心有多么的浓重。
这边皇上刚刚完成调兵遣将、全面部署等各项应战策略，那边罗卜藏丹津的反叛行动也达到了登峰造极的程度，他先自行号称“**洪台吉”，统帅各部，同时顺利进军到河州（今临夏）、西宁附近。由于他事先早早打出了“重建蒙古帝国”这个极具煽动性国的口号，迅速获得了广大民众的同感与共鸣，令叛军势如破竹，西北边防急剧告危。
首仗即遭惨败，形势急转直下，这个结局实在是大大出乎皇上的意料之外。虽然早就预想到这是一场硬仗，但是他仍是不敢相信眼前这道八百里加急的奏折上所写的一切。所谓养兵千日用兵一时，结果骁勇善战的满州精兵竟然如此不堪一击，此刻堂堂大清帝国竟是被一个小小的边匪逼到了绝境，简直是让人笑掉大牙的事情！特别是前面有康熙五十六年那场西北战事大捷珠玉在前，今天的这场惨败不但令一贯自负又自傲的皇上丢尽颜面，更是将大清帝国置于岌岌可危的境地，面对如此严峻的形势，皇上在见到这道八百里加急的奏折时，连愤怒的功夫都没有，当即吩咐诸臣进宫商议。
此时正值三更时分，被皇上一道圣旨召进宫中进行要事相商的群臣们早已经进入了睡梦中，此
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