人大多是怕死的，尤其是贪官污吏，他们贪了那么多银子，总得有命去花不是，明知道会杀头的事情，他们还是不会去做的。
嘉靖摆明了两不相帮之后，地方官员终于渐渐老实了，在杨聪的大力推动下，四省一京的屯卫逐渐向海岸线推移，大明海防体系开始慢慢成型。
海盗和倭寇兴许是被通州之战中明军爆发出的威力给吓到了，劫掠的频率也越来越低了，经历了几次围堵之后，他们更是吓破了胆，只要听闻明军精锐来了，便会被吓得狼狈逃窜，片刻都不敢停留。
随着大明海防体系的建立，海盗和倭寇的势头终于得到了遏制，大明东南沿海也慢慢回归平静。
这个时候南直隶兵工厂也建好，屯卫精锐的火枪和火炮也慢慢装备到位了，杨聪终于可以展开下一步计划了。
他的下一步计划就是造船，被动防御毕竟只是下策，要想彻底解决海盗和倭寇的问题，就必须建造战船，组建水师，控制整个东南海域，让他们无所遁行。
那么，大明水师这会儿到底有多少战船呢？
大明四省一京的水师战船集结起来足有数百艘，要一股脑压上去，自然能打的海盗和倭寇屁滚尿流，但是，这些战船分散到各个行省甚至各个卫所之后，就变成了这里几艘，那里几艘，根本就干不过集结起来的海盗和倭寇。
海盗和倭寇大多是漂浮不定的，大明数千里的海岸线任何地方都有可能遭遇海盗和倭寇的侵袭，凭借现有的这几百艘战船肯定是不够的，就算集结起来，也只能防住有限的几个重要区域，根本不可能彻底解决海盗和倭寇的问题。
那么，到底要造多少艘战船才能控制整个东南海域，让他们无所遁行呢？
说实话，这会儿杨聪心里也没什么底，他毕竟不是什么天才统帅，陆战海战皆无敌于天下，对水师战船和海上作战他还不是很了解。
还好，他不了解还有其他人了解，比如俞大猷就是个海战的行家，虽然这会儿俞大猷还没有展露出一身本领，但历史上俞家军的水师那可是猛的一劈，陆战有戚继光的戚家军，海战有俞大猷的俞家军，这正是大明最终击败海盗和倭寇的两大杀手锏。
他之所以让唐顺之、赵时春等人去福州待命，就是让他们去集结水师力量，配合俞大猷操练和摸索经验去了。
原本朱纨就已经将浙江和福建各都司卫所的战船抽调出来，集中捣毁了双屿岛和走马溪两处海盗和倭寇交易的港口，这会儿让这些战船全去福州集结
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