和军令分开，互相制约。由于特殊性，其实太尉是最没多少实际权力的高级官员。尉，是秦汉时期带有强制权力的官员基本名称，主管卫戍作战的军官固然叫尉，主管司法执法的也叫尉，甚至因为屯田具有强制性某些农业官员还叫尉。在平时，掌管一郡一县的军事首长叫郡尉、县尉，负责宫门守卫、皇帝安全的南军首长叫卫尉，负责首都及京畿安全且兼有中央禁卫军主力、国家军事战略预备队性质的北军首长叫中尉，那么掌管一国军事行政的军事首长叫太尉了。其实太尉不能直接掌管军队，仅仅是武官的最高军阶而已，而且用时则置、不用即废。汉朝吕氏专权的时候，太尉周勃企图调动北军，但是没有兵符，尽管下级很尊重他但没允许进军营，是周勃矫诏假传皇帝命令才进去调动的，后来因为吕氏不得民心军队忠于朝廷成功平定叛乱周勃才没有治罪，由此可见一斑。
“九卿”是朝廷认为地位尊崇的九名官员，其实实权也不大。“宗正”处理皇族事务，因此需要德高望重之人担任；“大司农”主管农业、税赋财政，是皇帝的大管家，由此可见古代农业是立国之本、财税之源；“少府”主管皇家园林、山河，是皇帝的小管家，最初还管理着尚未脱离宫廷琐事的尚书；“郎中令”主管皇帝贴身侍卫郎官，也可左右顾问；“卫尉”上面已经说到；“廷尉”主管司法执法；“太常”主管礼制祭祀以及文史；“大鸿胪”主管外国接待民族教化；“太仆”主管皇帝车马，推而广之管理国家交通。平心而论，“九卿”中家臣与国臣不分，既有处理国家事务的也有处理皇帝事务的，说明中国官制尚未走向成熟。中尉虽不在九卿之列，地位权力似在他们之上。究其原因，个人认为历代中央警卫向来有互相牵制分别负责的南北军系统。南军属于政府，其头目卫尉自然在九卿之列，北军皇帝直接掌握，其头目也是直接任命，因此不属于政府系统。
汉朝的军事兵役制度是全民皆兵制，和平时期分中央军、地方军，其实前文已经涉及，这里就不赘述了，郎中令、卫尉、中尉、郡尉、县尉即常设军职；在战争时期，部队临时征发，由皇帝赐予名号任命统军将领，一般比较尊崇的是大将军，骠骑将军、车骑将军，楼船将军、伏波将军，前、后、左、右将军，负责一个战役方向的军事主官为都尉，负责一个战术方向的是校尉。
2隋唐时期
再说隋唐，隋唐时期是中国古代封建社会发展的高峰期，是我认为中央官制最完备的朝代。他们的基本官制是“三省六部”制度。
门下省起于南
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