农业，是天下的根本。大汉的农民们普遍用上铁质农具，在耕犁上安装犁壁，用以翻土碎土，提高了耕作效率。
朝廷专门下诏，要求地方官员重视农桑和植树。“黄金珠玉，饥不可食，寒不可衣”，如果有官吏征用民力开采黄金珠玉，按贪污罪论处；二千石级别的官员，监督管理不力的，处以同罪。
逢上灾年，禁止内地的郡县用粮食喂马，禁止用谷物酿酒；允许居住在土壤贫瘠地方的农民迁徙到土地肥沃、水源丰富的地方开垦种植。
田租税率固定为“三十税一”；修改法律，推迟男子开始服徭役的年龄，从17岁推迟到20岁。
大汉立国到现在将近六十年，人口繁息，朝廷的库房里有余财，大大小小的粮仓里堆满了粮食。
经济繁荣，奢靡之风滋长。朝廷发现了这个苗头，专门下诏强调俭朴。“雕文刻镂，伤农事者也；锦绣纂组，害女红者也。”在器物上镂刻花纹图案，损耗人力，伤害农事；在衣服上绣花，编织丝带，浪费女工，影响纺织生产。各地应该重视农桑，积贮粮帛，以备灾荒。各级官员要履职尽职，疏于职守、渎职害民的，交由丞相府进行追究，予以惩处。
为鼓励农桑，刘启亲自耕种，皇后亲自采桑养蚕，为天下人做出榜样。
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