边军积弱，与大唐军制密不可分。
唐朝立足关中之后便采取了以关中战天下的国策军制，在关中秦川一代建立十二军府，也就是耳熟能详的关中十二军。大唐征伐，必调关中十二军，几乎可以说整个大唐江山绝大部分都是十二军打下来了，关中十二军的强弱能够直接代表着大唐王朝的战斗力几何。
因为关中十二军过于强势，大唐军队的发展也向着关中十二军。一切优良的装备先满足关中十二军，有赏赐也先给关中十二军，有荣耀也是关中十二军的。
关中十二军在朝廷的全力支持下越来越强，而边军这些“私生子”各种不平衡，也就丧失了因有的斗志。也造成了突厥大军一来，边军龟缩着，护着主要城镇不让突厥攻陷，而如狼似虎的关中十二军在李渊父子的调派下奔向了前线战场。
长此以往，就形成太过依赖十二军的恶性循环。
曾经发生过这样的事情：李渊觉得天下大定，关中十二军已经没有存在的必要，于是撤销十二军建制。结果突厥大军袭来，唐军被打的落花流水，以至于将士慑惧，三军大骇，不敢与战。李世民不得不亲自率领玄甲军百骑掠阵，领着百人在突厥五万大军面前叫阵，鼓舞士气，这才逼退了突厥大军。
李渊亦在此战后，恢复了十二军建制，足可见大唐对于关中十二军的依赖。这也是为什么边兵弱如绵羊的缘由所在。
听了罗通的分析，众人这才恍然明白。
段德操佩服道：“都督说得不错，十二军过于强势，以至于边军的风头都让抢了过去，这军心不定，人心不在，年长日久也就成了今日毫无上进心的边军。”
李业嗣接道：“他们觉得再努力，远在朝堂的陛下也看不到，觉得朝中的文武都将重心放在十二军上，忽视了他们的存在。他们越这样想，表现的越不尽人意。表现的越差，越得不到军人的待遇与荣耀。于是，直接堕落成了今日的边军，不知上进，不思进取，混吃等死。”
“再这样下去边军就废了！边军废了，天下不安。”罗通沉吟片刻，道：“知道了病源，就好对症下药了。不管怎么样，先将军纪给我拉上来，让他们有一个军人样子。此后，从最基本体能训练抓起，方式方法就用训练手册上的那一套，就算是一群猪，我们也要把他们身上的膘给剐了，在贴上老虎的毛。至于让他们找回军人的荣耀，这一点我倒有些想法。不过现在还不是时候，你们留意一下。我相信所有边军中还是有可造之材的，还是有怀才不遇不愿意同流合
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