这时还是詹增给徐清写了一封信，才让徐清有了办法。
原来，隋朝时，地方上有生、老、病、死四大官办慈善机构了。分别是慈幼局、养济院、安济坊和漏泽园。只是隋末大乱，这些次要机构都已经遭破坏了。
这四大慈善机构由官府所办，委任素有名望、亦有爱心者为负责人。慈幼局负责收养孤儿，养济院负责老而无子，又不能养活自己的老人。安济坊则负责治病救人，还有终极关怀，治不好的那种，就由漏泽园负责埋葬。
这时，徐清想到了沧州商会。让商会出一部分钱，官府出一部分钱，把四个慈善机构的名称都加上“沧州商会”四个字，分别让商人担任了负责人。
商人们难得有一次脱下“奸”字牌，穿上“义”字衣，故而也算踊跃。
三千个人里也不是完全没有价值，只是那些孤儿是有用的，他们自己家没了，如果能让他们就在沧州，那可是平白增加几百户人口呢。从这一方面来说，孤儿们比起别的灾民更有价值。
其次就是老人和病人了，当然，其中还有上百个“赖子”。老人被养济院的人领走，去看一看家院，守一守鱼塘，给他们一份活儿，一碗饭。
病人暂时放到安济坊里头，活不要他们干，只要他们不传染疾病，徐清就对他们千恩万谢了。最后，剩下赖子。这群人是死活不肯干活儿，又想白吃白喝的。平日在家乡，他们就是偷鸡摸狗，游手好闲之辈。对于这些人，徐清也很无赖，只能把他们的口粮一减再减。
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