国际公约行事。
说白了，美国之所以会有《中立法》，之所以会禁止往交战国运输战争物资，就是怕陷入这种处境。一方面是很容易让美国船员产生死伤，成为交战国互相封锁的牺牲品，这样的话，美国政府该采取什么态度？还中立不中立了？另一方面是大量的向交战国卖出货物，总会产生大量的赊欠。当美国表面上大发战争财、但实际上手握了很多白条的时候，就已经不由自主地被卷进是非圈里来了。如果不想让手里的白条变成废纸，就得插手干预战争，确保自己的债务国成为胜利者。不管怎么说，既想发战争财、又想置身事外，很不容易做到。
这个时代美国的孤立情绪很浓重，全国民众都不希望再像一战那样卷入战争。后来的二战前期，美国就算修改了中立法，允许向交战国出售战争物资了，也是加上了“现款结帐、运输自理”这两条，最大程度的避免被卷进去。
但是二战时期这么做可以，因为大西洋的制海权是掌握在英国手里的，“交战国运输自理”，实际上也只有英国能“自理”，德国根本“自理”不了，等于是只卖给英国。而现在不行了，西太平洋的制海权掌握在日本手里，美国如果提出“运输自理”，那就等于不让大明来买货。
……
现在的局面是，妙高号分舰队死死盯在三艘美国货船身后，虎视眈眈，随时可能开火。而在太平洋的两岸，东京吵得不可开交、华盛顿也吵得不可开交。美国很多持反对意见的议员，干脆就提出，美国应该趁此机会推出是非圈，应该提起投票修改中立法，把条款修改得更加严格，至少得要求购买国派船自运。
与此同时，南京也知道了。沈荣轩临时召集几个大臣火速商量了一番，决定暂时不表态，而是密切关注西太平洋上的进展，看日本到底有没有胆量击沉美国货船。如果日舰到最后也没开炮，那就说明日本怵了，那当然皆大欢喜，就当什么都没发生过。如果日本真的击沉了美国货船，那么大明的处境就格外棘手了。要么派军舰护航，要么让美国货船全部走大西洋和印度洋航线，航程多出好几千公里。
除此之外，恐怕还得宣布，一切损失都由俄罗斯政府（实际上就是大明）赔偿。否则的话，接下来恐怕没有哪家船务公司再肯冒着破产的风险、挣你这几个运费了。
在东京，争论从海军军令部一直扩散到了内阁，内阁召开紧急会议，也是拿不定主意。
一派意见是，一定要严格按照国际公约行事，如果美国货船不停，那我们就警告射击。
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