卫国本土面积巨大，保守估计，其有人统治区的行政面积没有六百万平方公里，五百万总得有，人口逼近五千万，所得孙国人口近一千三百万，奴隶制社会坐拥六千多万的人口，新增的一千三百多万人口将是巨大的社会隐患，尽快的分化稀释外来人口十分迫切。
其次卫国内部的贵族矛盾迫使卫王必须向外转移矛盾焦点，让国内贵族向外发展，从而收拢国内的土地，让内斗变成外部掠夺。
其三，卫王的三个弟弟业已成气候，削弱但不能弄垮，而稀释人口是削弱实力的重要手段。
单纯以卫王名义迁徙人口，必然引起其他三兄弟的抵制，若是以好处许诺，尤其是来自外部的利益，可以顺理成章的推动难民向外流动，以缓解卫国消化既得利益的成本压力。
诸多因素叠加一起，促使卫国同意放人。
然而百里燕却不愁人多和难民的问题，甘府、德康、上关、彭源等地于盛元640年八月前基本结束战事，当年入秋初步转入农业生产，卫国直到盛元641年年底才与咸国达成协议。
这意味着德康、原山、秋郡、名田四郡的交割要到643年年底，咸国有三年多的缓冲时间理清头绪，用于腾挪国力准备善后。
更重要的是641年八月，永兴城研制出“条播机耧车”【注1】，此种播上装种壶，下置犁铧，用牲力牵引，牲畜在前拉，人在后推车，牲畜拉动耧车行径同时，种壶自动下种，可根据牛、马、驴不同牲畜畜力大小配置独脚、两脚、三脚犁铧耧车条播机，使用便利效率极高。
一人一牛一日可轻松耕种七十亩地，一人一马可种五十余亩，一天的工作量，相当两至三户家庭人力一个季度累死累活所能耕种的全部土地。效率之高，速度之快，前所未有。
早在中国汉朝以前，就已出现过耧车，直到清末耧车仍是主要自动播种的农业工具。
但楼车也有弊端，只能旱作不能水作，且需要畜力，不能人力牵引，尤其是育秧的水田不能用耧车插秧。
因此亚热带、寒带只能用于秋冬季节种植旱作植物，如麦子、豆类、油菜、棉花籽等。
此外耕作效率的提升，并未解决收割的问题，收割仍受到人力和天气的制约，但耧车的出现仍然缓解了吃饭问题。
遂于当年入秋前，以生铁为犁铧，木料做车身，赶制耧车三千余件，优先发往彭源、万川、上关、甘府德康等地，盛元642年再制四万于件发往各地，并用于屯田。
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