可凭身份文牒、官凭路引参赌，本国的富人、权贵、平民则需去往官府开具印有方格的“印签”贴于身份文牒最后，盖以专用印章。
阶层不同印章亦不同，平民印章为黑色，特定参赌项目需出具印签盖印，满额既丧失参赌资格，下月重新领取。
农忙时平民额度减半，以利农业耕作，但凡因赌而废农者，停赌三年，以示惩戒。
制度订立之初可以规范多数人的行为，但法律永远滞后于社会的发展，总有那么一小撮人利用制度的漏洞，踩着红线参与违法之事，赌博这种能一夜暴富的活动，更是如此。
将马匹交予护兵，百里燕只带魏琦等护兵八人进场观赛。前脚刚入进场通道，场内即刻传来嘶喊的声浪震耳欲聋，周空不禁皱起了眉头显出几分厌恶之色：
“不就是赌个马吗，能引得如此声浪。”
“人性便是如此，有人赌的是兴致，有人赌的是钱，而有人为得是前程。总而言之，当今世道寻常百姓缺乏生计之门道，而赌博能带来的正是可以改变一生的门路，有人愿意放手一搏，赢了便大富大贵，输了大不了回去种地。”
“你这不是害人吗，赢了还好说，输了岂不是倾家荡产。”
“这倒也不会，王眷仍然富人权贵最多，前来参赌的平民多是陔陵治下的村县百姓，影响有限。为夫也无将王眷推广至全国的打算，只此一处都城便足矣，只要辅以律法规矩以约束，纵然会使一些平民极贫极富，但数量着实有限，不至于影响风气。
走吧，进场找座去。”
王眷富人占四成，中产战三成，即便是中下平民，其富裕程度也高于陔陵以外的普通农民，因为当地的物价高，消费也高，商业发达，资金的流转很快，当地的平民消费水平要高得多，参赌带来的危害也小。即便将陔陵治下村县平民引来王眷赌博，影响也十分有限，仅仅上百里的路也够普通人往来折腾几天的。
一等座是马场位置最佳的票座，建有砖混水泥的看台和硬座，但需要支付费用订票，普通看位都是站票，只收取极小额的入场费，赛马时人群都围在赛马道四步外一尺厚、半人高的水泥围栏之外观看赛马。另建有四处高于地面一丈的水泥看台供赌客观赛，场面既是嘈杂。
期间不时还有贩卖点心零食的商贩推着小车往来穿梭，叫卖各种吃食，以满足赌客们饥饿的胃口。当然，诸如这等人流密集的公共场所，如果少了贼偷扒手显然是天理不容的，所以得格外当心自己的腰包。
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