却又成了人口稀少的地方，自然也就没人冶铁了。”
杜中宵点了点头，梳理了一下这一带冶铁业的脉络。北边的山里自古产铁，而且质量精良，曾经产好刀剑。不过自两汉以后，不知道怎么回事，冶铁业慢慢衰落下去。晚唐五代战事不断，人口逃散，到现在也没有恢复过来，产业已经基本消失了。
杜中宵从京城带来的两万纤夫，安排在唐、汝、蔡三州。眼看就到春季下种的时候，现在最要紧的是安排地方，各自划分范围。后边陆陆续赶来的纤夫，再向其他州安排。
营田衙门官员不多，现在就是一个崔主簿。他是从小吏升上来的，曾经在舞阳做过县主簿，又在其他州县任过各种小官，行政经验丰富。
营田事务，仅靠这些人手是远远不够的，主要还是协调地方州县帮忙。各地做事的人，多是从州县借来，加上吏人差役。后面慢慢补充人手，衙门才能够真正独立。
纤夫有很多好处，比如吃苦耐劳，比如纪律性强，如此等等。但有一样坏处，那就是不管是他们自己，还是他们的家庭，缺少读书人，绝大多数的人都不认字。在字不识，如何做官为吏，管理地方？衙门必须从地方上招募读书识字的人做公吏，一时人手凑不齐。
杜中宵现在现临的最棘手的问题，就是人手短缺。大部分开田的村落，都是选个地方，来不及详细规划，让地方按照营田政策给粮给种，贷给农具耕牛，纤夫们自己想办法。甚至组织也是一团糟，大部分的村落就是指定一家人口多的为里正保长，各项政策基本没有执行可言。
想了又想，杜中宵对崔主簿道：“主簿，人无远虑，必有近忧。我们诸事草创，人手不足，处处捉襟见肘。但有些事情，为了以后不得不做。你拟一个榜文，贴到附近州县去，募人到古时冶铁的地方勘查矿脉。如有能探出铁矿的，官给赏钱，功劳大的，可以给官做。”
崔主簿拱手称是，坐到一边案后拟榜文。
冶铁就有场务，有场务就有各种监当官。这种小官，杜中宵可以自己说了算，无非是让朝廷以后补个告身就是。如果冶铁产业大了，甚至可以让朝廷给空白告身，杜中宵自己填名字。
这个年代朝廷给地方官出钱做事，不可能全部现钱。一是三司没那么多钱发，二是他们库房里那么多货物，总要想方设法摊派下来。除了各种实物代钱，还有一种就是空白告身和空头度牒。空白告身可以让地方官自己封官，当然都是小官，做为酬功的手段。打仗的时候，空白最常见，前钱主帅
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