丙吉、张安世、范明有三人便开始商议此事的细节，三人就在无名酒肆商议了整整一夜，直到次日黎明时分才各自散去。
没过多久，度辽将军、平陵候范明友便在朝议上公开上奏：
长安城内驻有南军和北军，遇到战事南军留守长安城，北军以天子旨意征战天下，此乃大汉贯制！
可是北军的兵力只有五万人马，一旦遇到大规模的战事，朝廷就要从全国各地临时调集兵马，不但好费时间、容易错失战机，而且也耗费海量的钱粮。
所以，度辽将军、平陵候范明有奏请天子刘洵，以此前随军征战西域的乡勇为基础，在长安城新建大军，遇到战事与北军一同征战四方，免去临时征调兵马的繁琐。
范明有此议一出，朝中顿时有十几名文臣、武将站出来附议，众人纷纷主张在长安城新建一军，以加强大汉帝国的军力。
天子刘洵闻言感到非常有道理，此番并没有像往常一样询问大司马大将军霍光的意见，而是当即在朝堂上准奏，并且下旨由度辽将军、平陵候范明友，以及右将军、富平侯张安世一同负责此事。
大司马大将军霍光见状愤怒不已，看着天子刘洵泰然自若的样子，不由眉头紧锁：“天家，你这是在逼我啊！”
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