路的进出口处兴建大型交易坊市，同时取缔城镇内脏乱差无人管理的小集市。
当然，光有一座大型集散地肯定不够，还会在城镇内部规划合理的小型交易坊市、商业街等其他交易地点进行品类分流。
把零散的商业活动集中化，规模化，不仅能够吸引人流聚集消费，还方便神殿安排司职进行管理。
这样一来，商人和消费者都有了保障，强化市场有序竞争，明确供需关系，打击黑心商贩，防止偷税漏税。
总而言之，这第三条是为了解决现存的商业问题，很有必要。
四、鼓励生育，实施多胎福利政策。
这一点巨石城也曾实行过，给予诞生多胎家庭直接金币奖励，以及部分学费减免，效果还不错。
这次把福利政策落实到全领十三座城镇，全面拉升人口出生率。
毕竟巨石领还有接近80%尚未利用的无效区域，生在多的人都容纳得下。
五、强化教育，扩建骑士学院，开拓涉及多行业的知识课程，普及超凡职业。
这点是在一三计划启蒙教育基础之上进行的延展，招生范围面向整个领地。
如此一来，学员数量必然大增，扩张骑士学院势在必行。
至于超凡普及化是未来的目标，如今踏出了第一步。
居民生活条件好了，新生儿的身体素质自然会有所提高，踏入超凡职业的概率也就更大。
超凡职业的最优选择仍然是骑士，这是毫无疑问的。
强壮的身体，充沛的体能，防御力，速度，爆发力……
均衡的属性提升，成长快，上限高，没有明显短板，可适应多种环境和工作，晋级还能提升寿命。
骑士之间繁衍的下一代还会继承父母的强壮基因，优化整个人类族群。
在奥丁看来，开发出骑士超凡路线，是艾拉大陆人族先辈作出的最正确决定。
其次选择是魔法师，同样可以适应多种环境和岗位，缺点就是成长慢，肉身强化低。
那些没有超凡天赋的普通人可以学习其他知识，学成之后一样可以在巨石领发光发热，享受祥和富足的生活。
六、人口普查，建立居民档案，逐步取消农奴制度。
这是项非常繁琐的任务，奥丁考虑再三，决定还是开展起来，不要求进度，慢慢进行就好。
全民建档意义深远，精确到每个人的履历生平是极尽微观的人口调控，涉及到管理
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