公孙东又对太子丹提出，如今征战不休，要想大增国力，必须增加丁口之数，故建议制定婚姻之令。
以公孙东的建议，男子二十以上，女子十八以上，尚未婚者，罪其父母，当行罚金。而各族和国内大家，多有奴仆，故而不但平民要促进生育，就是奴仆也不得例外，故男奴二十二以上，女奴二十以上仍为婚配者，罪其主人。
同时镇守游牧之地的各将军府，均需储备赈灾粮草。
对于赈灾粮草的来援，公孙东建议，在各户贸易利润所得当中，各户各官，必须以其半成登记造册，纳入府库，一旦有灾，如为全面大灾，可按入库之数散于民众救之。
太子丹试探着问道：“既卿乃以个人所得储粮以备灾，他处亦如此如何？”
公孙东正色道：“臣以个人所得备粮，乃是个人自愿之事。诸将军所得，乃太子允其应取之物，岂有许之复又夺之归公之理？”
太子丹看了公孙东半晌，才赞道：“卿真乃老成谋国之臣也！”
当下让公孙东和门下诸人细细商议了收缴、登记和发放之法，和关于强制婚配之事，都形成公文，报送蓟城朝中，同时拜发奏章，对公孙东大加赞扬，建议父王喜为公孙东进爵为忠义乡侯。
从公孙东镇守之地直接向东，就是貊族扶余部所属，听闻太子有意收复貊族诸部，公孙东当即请战。太子丹呵呵笑道：“不可，卿之所在，沟通南北，乃桓齮、杜旗所部之后，此处至关重要，决不可失。”
“桓齮、杜旗两部，东、北两面，如今已无大敌，然小部戎、胡之族尚存，弃之不取，一旦他日强大，或为两部之患，我意令两部时常攻之，掠其民、财为用，填入各万户以壮两部。其地苦，不要也罢。”
“卿为其后，助其贸易，护后方之安可也。”
“既灭了东胡匈奴，则我大燕之敌，实为中原诸侯，卿等在此，教化民众，习练兵马，多备兵甲，待后日心齐军强，才有大用之处。”
“辽西各郡，秦军新来降卒有七万于众，此等精壮，用之与秦争锋，毕竟其家族眷属都在秦国之内，或有可虑之处。但用之屯田和征伐东夷，则是正好。”
“面对东夷，不必虑其叛逃，况掳掠所得，可为之婚配家室，两相混合，则可尽收其心。获东夷之丁，得东夷之土，又可增加屯田之力，如能行之数年，则我又增两三郡之地，十万可用之兵矣！”
太子丹这样说，公孙东当然也就明白，征伐东夷，既是要扩张实力，也是要在
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