太子丹知道，不但卿陆如此，恐怕外地大多数郡守县令皆或多或少心存此念。
但这是太子新提出来的大政，朝中已颁布了政令，即便心有异见，谁肯出头贸然反对。
太子自从归国，推范增为相，刷新国政，这几年都颇见成效。可见太子甚是英明，这设立议政院之事，乃是太子亲言，想必其中大有深意。自己或许是孤陋寡闻，难知其意，贸然说出来，恐被人耻笑，还是赶紧执行的好，或许以后好处自明。
很是不少的官吏如是想。
当然也有的认为此事确实是太子有误，但仍然闭口不言。
毕竟太子如今势重，反对太子之策，难道自己不想做此官了么？
只有像卿陆这种老臣，已经镇守外郡多年，没有功劳也有苦劳，朝中上下皆知，轻易动不得他，不怕太子怪罪，又自持忠心，才会在太子面前坦白而言。
太子丹道：“议政院所设，首为处功臣之道也。”
诸侯各国，原皆为世卿世禄之制，待时局大变，各国纷纷变法，唯秦最为彻底。行军功爵制，但凡官吏，非有军功不可。
秦的军功爵制，造就了一大批军功贵族和军功官吏。极大的调动了国民耕战的积极性。
但其中也大有弊端。
原先的诸侯之官，都来自于世卿之家，这些官员，从小就开始受诗书礼仪和执政的训练，作为卿大夫，从文化和知识水平来说，应当是够格的。
但军功官吏不同，很多军功官吏，不过是彪悍凶猛，在战场上杀敌立功而已。
这些人拿刀动枪的上阵没什么问题，可粗陋无文，不通文墨律法。要让他们来做官治政，那可是太为难他们了。
倒不是说每个人都不行，有些人聪明，由武转文也做得不错，但毕竟乃是少数。大部分的可说是很不适任。
对此韩非就曾经说过，上阵冲锋，那是杀人，而为郡县之官，那是牧养民众，让杀人的来做养人的活，怎么能干的好呢？
太子丹也很赞同韩非的见解。郡县守令，必须要有一定的文化和知识水平才行，这样才不会因不懂律法而胡作非为，也不会被手下僚佐轻易蒙蔽。
太子丹大兴学校，除了昌盛文化之外，本就有储才、养才之意。
爵赏以功，任官以能，这是太子丹的原则。
但真要执行这个原则，就有一个问题：那些功臣怎么办？
如果得了爵位，只不过是多些土地奴仆之用，少缴些
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