他是治国之雄才，光武中兴期间，在一系列优秀政令当中，都能找到朱浮的身影。
但同时他也是个心胸狭隘、睚眦必报的小人，为了报复那些得罪过他的人，给人穿小鞋如同家常便饭，甚至不惜在背后栽赃陷害，无所不用其极。
彭宠就是被他构陷的最大的倒霉蛋。
翌日，刘秀果然在朝堂上提出了租赁公田的法令，正如朱浮预料的那样，也的确有许多大臣提出了反对意见。
别看刘秀为人柔和，但他真要推行一个法令的时候，旁人是挡不住的。
在刘秀的坚持下，租赁公田制成为法令，被推行了下去。
这条法令可谓是影响深远，也为未来的光武中兴奠定了雄厚的基础。
而这条法令背后最大的功臣，正是做人不怎么样的朱浮。
刘秀喜欢朱浮，喜欢到能容忍他性格上的种种缺陷，不是没有道理的，在治理国家这方面，他的确是奇才。
在颁布完租赁公田的法令后，刘秀紧接着再推废奴令。
因为租赁公田制才刚刚开始实施，效果好坏一时间还看不出来，所以这次颁布的废奴令，效果也一般，许多为奴的人还都在观望。
但洛阳治下的各郡县，遍布流民的问题的的确确是得到了大大的改善。
凉州，天水。
来歙奉刘秀的旨意，出使凉州，来到天水，见到了隗嚣。
目前整个西凉地区，基本都被隗嚣控制着，隗嚣虽未被刘秀封王，但实际上已经是西凉的无冕之王。
隗嚣对来歙还是非常客气的，以上宾之礼待之。
双方经过一番寒暄后，分宾主落座。
隗嚣自然是居中而坐，下面几乎都坐满了人，全是隗嚣的属下。
就人才而言，隗嚣麾下还真就是人才济济，就收服的人才而言，当前能与刘秀一较高下的，恐怕也只有隗嚣了。
经过一番简短的闲谈，来歙率先切入正题，向隗嚣提出入京述职。
隗嚣一听这话，立刻紧张起来，搬出一连串的理由和借口，表示自己不能入京，更不能离开凉州，否则，不仅匈奴、羌人这些外族要入侵进来，甚至连西蜀的公孙述、东方的卢芳，也会趁此攻打凉州，凉州危矣。
来歙在来凉州的路上就猜到了，隗嚣不可能去洛阳，他退而求其次，向隗嚣提出，出兵南下，进军西蜀，攻打公孙述。
隗嚣闻言，又是推三阻四，依旧是拿匈奴、羌人以及
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