苏世长思索片刻，上前劝谏杨崇：“越王，此例一开，便会为后世引为惯例，一旦控制不好，就是大麻烦。”
苏世长机辩博学，敢于直言，一眼看出隐患所在，杨崇聪明强势，有对付阴谋的种种手腕，但是几十年后、一百年后的继承者未必有这份睿智，到时候为了省事照搬硬套，那就会酿成大祸。杨崇沉吟说道：“事有轻重缓急，既然已经与胡族接近，首要的任务就是营州，缺钱的口子太大，至于你说的问题，等一年后做个评估再说。”
苏世长问道：“五郡十七县就不能少一点？”
“少一点就没有了压迫力。”郑颋出头说道：“大业元年，契丹南下营州，被韦云起引突厥军击破，被俘四万人；经过十年休养生息，契丹元气恢复，悉万丹部、何大何部、独活部部、羽陵部、日连部、匹絜部、黎部、吐六於部等八部组成联盟。联盟酋长大贺咄罗曾多次率军攻击北平郡，袭扰营州；在政治观点上，大贺咄罗和颉利可汗比较接近。”
苏世长经验丰富，立即问道：“契丹在辽西逐草而走，居无定所，不能指望一战将其歼灭，中原各代对塞北一直无能为力，就是无法将这些胡族歼灭，假以时日，死灰复燃。”
杨崇颔首说：“所以我们要步步推进，从营州出发向东逼近到扶余城，向北一直到赤峰，只有纵深够，才能够保持营州的安全。那些地域如果只是出兵打一仗再撤回来，那还不如不打仗，最起码不会耗费国库，战士们也不会死；封狼居胥、勒石燕然，那只是作秀的把戏，我不会那么做。”
封狼居胥是在西汉元狩四年，霍去病率五万骑军北进两千多里，越过离侯山，渡过弓闾河，与匈奴左贤王部接战，歼敌七万人，俘虏匈奴屯头王、韩王等三人及将军、相国、当户、都尉等八十三人，在狼居胥山举行了祭天封礼，兵锋直逼至瀚海。经此一战，“匈奴远遁，漠南无王庭”。
东汉永元二年，窦宪与北匈奴单于在稽落山作战，大破匈奴敌军，纵深三千里，一直追到私渠比鞮海，斩杀北匈奴名王以下将士一万三千多人，俘获马、牛、羊、驼百余万头，收服北匈奴二十多万人。于是窦宪，耿秉与部众登上燕然山，在山上立刻石碑，令中护军班固作铭文记载汉家的功业威德。
“封狼居胥、勒石燕然”便成了历代武将梦寐以求的最高荣誉，成了无数人追求和向往的功绩。谁曾想这种丰功伟绩，在杨崇的眼里一钱不值，苏世长想要辩驳，却一下子不知从何说起；许敬宗虚心地问道：“越王是认为应该步
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