赵祯用了江水之名，最大程度上的排除了和吐蕃有关的因素，又保留了吐蕃人心中的那一份寄托，如此名讳不光吐蕃人不会排斥，还会越来越有代入感。
西藏上都护府在赵祯的旨意下创建，这是大宋再一次沿用唐时的官署衙门，设都护一人，正三品；副都护二人，从四品上；长史一人，正五品上；司马一人，正五品下；录事参军事一人，正七品下；功曹参军事、仓曹参军事、户曹参军事、兵曹参军事各一人，从七品上；参军事三人，从八品上。
都护由王韶暂代，剩下的人选从永安军的军官中挑选，尤其是战功卓越的人，可优先选拔！算是对永安军的嘉奖。
这是大宋第一支局装火器的军队，也是一支由永康军和怀安军合并而成的军队，在这次合并中，双方之间的磨合已经相当默契，这是最让赵祯欣慰的事情，也是一次大胆的尝试。
而西藏上都护府，掌统诸蕃，抚慰、征讨、叙功、罚过，总判府事，责任不可谓不重。
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