召至平壤。
李煜说道：“我安东都护府建立不过三年多，从建立伊始到现在，屡经内乱和外患。在去年，我军历经数次作战，才使安东局势在年末趋于稳定。大乱虽定，外患却未绝。安东都护府南北皆为胡虏夷狄，北有室韦常骚扰边境，南有新罗虎视眈眈。新罗自去年占据熊津都督府大半土地以来，仍不满足。虽迫于局势不利，新罗王祈和，但其国内却在整军经武，于北部沿线上修筑坚城，以做北犯的依托。企图再度挑起战端，吞并整个熊津都督府，夺取高句丽旧地。”
“因此，我军未来的重点是防御新罗撕毁和议大举北犯。除新罗外，还有哥勿州、东栅州两都督府内居住的靺鞨人也不安分，时有小规模的叛乱发生，袭击当地驻军，外勾结新罗，实乃不得不防。”
“殿下，俗语言，只有千日作贼，哪有千日防贼的道理。”
作为李煜创办的鸿蒙社一员，刚追随李煜来安东图建功立业的程务忠从坐榻起身奏道：“新罗小小东夷，不尊王化，以藩国之身，起兵夺大唐宗主之地，实乃无君臣之道、无宗藩之礼的乱臣贼子。殿下当乘新罗数败，国力衰弱之机，尽起大军，破其国都金城，掳其国君押至长安献俘，震慑四周宵小。臣不才，愿当大军开路先锋，破新罗北部边防重镇，为殿下亲领大军至金城打开道路。”
程务忠的一番请战言辞，激起殿中就坐的文武将官议论纷纷，支持者有之，反对者有之，沉默者有之，更不缺乏冷眼旁观者。
张世就是冷眼旁观中的一员，瞧着半跪于殿中请战的程务忠，心里不屑的暗哼一声。
“吾等安东老将尚未言战，尔新人就急不可耐的跳出来奏请开战，出口就要先锋之职，言下新罗如土鸡瓦狗不堪一击，此生狂妄至急，当吾等沙场宿将不知兵乎？”
有了程务忠站出来请开战后，一同到安东的段怀简、李思顺、唐践贞等被李煜安排武职之人纷纷出列请求发兵击新罗，收复熊津都督府被占之地。
安东旧将大多冷眼视之，不发一言。大多数文官则议论眼下开战对安东利弊，支持、反对各持仅见。
李元素虽为燕王府、都护府长史，却不知兵，一直以来都是执掌政务，安顿百姓，对殿中诸位同僚的争议，心中无甚主意。
知兵懂政，常给李元素打下手的薛俊，对殿中的争议笑而不语。
作为挑起争议的程务忠，半跪于地请命，不见李煜同意他的提议，也不见让他起来，心中有些打鼓。
在满殿就坐
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