必须是惠而不费。若想开拓河湟，必要的人力财力都少不了。可军费有限，横山那边多点，秦州这边就少点。河湟毕竟是偏师，即便收复全土，断的也只是西贼右臂……”
王韶听到这里，微微一笑。断西夏右臂的话还是他在《平戎策》中所说。他点头示意韩冈继续说下去：
“……而横山地势险要，西贼据有横山，便可俯视关中。横山中的蕃部，在西贼军中至少占了三成以上。一旦夺取了横山，党项兵力减少三成，少掉的兵力又会加到我军一方，一增一减，便超过了西贼兵力的一半。
兵源是一桩，粮草又是一桩，而且更重要。七百里瀚海是天险，欲攻灵武【即灵州】粮秣转运是最难的一件事。其实这对党项人也是一样，西贼主力从兴灵【兴庆府和灵州】出击，穿越瀚海运粮根本不可能，全都得依靠横山蕃部的支持，要不然就是攻破我方军寨，夺取存粮。一旦丢了横山，西贼就失去了长期进攻的能力，只能与我隔瀚海对峙。”
王韶听得连连点头，韩冈这些日子的下得苦功不是白费，将王韶手边的舆图与自己心中的后世地图互作印证。对陕西地理的了解，绝对是当世顶尖的水平。
“既然横山如此重要，天子和王相公就不会把更多的资源放在河湟之上。但机宜又要在河湟立功，便不得不动用秦州的资源。在下的想法很简单，如果机宜不能拥有独立的财权，李师中要卡脖子那就太容易了。”
“但也不必急着升古渭为军！先屯田立寨，等户口兵力都充裕了，设军设州也是水到渠成。”
韩冈摇头，虽然按部就班的屯田还是他第一次见到王厚时的见解，但当时只是随口说说，实际上根本不现实：“前日韩某曾与处道说起，为防惹动秦州那些回易商队背后的官员、世家，市易之事要放在屯田之后，以屯田为主，但现在韩某在州中多了解了一点，才发现那是书生之见。”
“嗯？为何？”王厚脑门上转着问号，脸上都是疑惑，但王韶却是露出浅浅的笑意，一副赞许的模样。
“市易只需开头的一笔本金，便可自行支转。但屯田就需要秦凤路源源不断的支持，无论人财物，至少都要两三年的时间。这一点很难做到。不论是谁坐在秦凤路经略安抚使的位置上，都不会支持机宜。”
王厚惊道：“为什么？！”
王韶帮着韩冈回答：“功劳占不到大头，但付账却少不了，哪个愿意？”
王韶有首倡之功，又被钦点来秦州主持实务，如果成功，这么大的一块
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