文天祥起身道，“陛下，各位大人。政务院经过连日來的商议，已经拟定出行省制改革的详细计划和步骤，并建议首先在福建路和江南西路开始实行。根据來自蒙古方面的情报，蒙古人的行省制是以中书省的方式來设置一个省的架构，也就是将省中书令作为一个行省的最高官员，这就是典型的一元化管理模式，而我朝原有的路是由四大监司共同负责，这就是第一个需要商议的问題，我朝的行省制改革后应当采用哪一种方式？这两种方式各有利弊，中书令负责制是将一个省的大权集中在中书令手上，对于提高办事效率会有所帮助，也能增加各部门间的协调性，但这种模式的缺点也很突出，就是这行省的中书令权力过大，容易引起**，一个行省的好坏与发展在很大程度上就要看这一个人的能耐了。而我朝原來的分散管理，容易引起各部门间相互推诿，效率低下，但却能防止一言堂的存在。针对这两种体系，政务院也是分为两派，请陛下最后定论。”
我想了想道：“师臣，翁爱卿，你们的意见呢？”
贾似道淡然道：“陛下，老臣以为还是应该维持四路分官的原则。自太祖以來，莫不为前朝节度使的权力过大而担忧，最后才形成现在的分路体系，如果按照蒙古人的做法，势必会违背太祖之意，让行省的中书令权力膨胀，以致朝廷对其的控制力会逐渐变弱。”
翁应龙也道：“陛下，太师之言甚为在理。”
我轻轻敲了敲桌面，道：“师臣之言确有几分道理。两种方式均有利弊，改革之道需要渐行渐近，朕以为行省制初期还是以原來的分路官为主，当我朝的廉政公署全面建设好后，再向中书令负责制过渡也不迟。前期，朕打算将四路监司改为三路，撤销提举常平一职，将其原有的事务交与行省制置使，这三路监司的职权分别为，制置使主导行政事务，负责对于下属州，县，军，监的日常管理，有对各州县官员的任免建议权，并监督地方官员的行政事务，其上对吏部以及新成立的教育卫生部负责；转运使主导财税，负责整个省的财政收支，其上为户部，商业部和农业部。提点刑狱主司法刑狱之事，负责全省重大案件的核查，并在各州府建立分支，以后再建制到县衙。”
在我的计划中，行省一级会逐步向三权分立的模式转换。首先，立法权在朝廷，我暂时不会放权到地方，我要慢慢实行法制，但我也要维护皇权，所以我这个法制可以叫做皇权治下的法制。第二是行政权，这就需要各省的制置使來行使这个权力了，其上承朝廷，下接地方，所以我会陆续将各地
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