这时听那彦成将张承勋家世言明，心中便也有了主意，当即谢过那彦成。因他仍需尽快北上述职，阮元只略与那彦成问了些张承勋的情况，便与那彦成告别，送他北上了。
之后数日，阮元便请张承勋一道查看了萧山牧地实情，张承勋本也是开明之人，听了阮元“减租生息”之策，也认定是可行之法。二人便又找到清安泰，以三人名义联名上疏，请求嘉庆对萧山牧地进行处断，清除其中积弊。
不出意料，当阮元等人的奏折抵达京城之后，立刻引来了一片反对之声。
“皇上，臣以为此萧山牧地，乃是百年来八旗放牧要地，更有放牧战马之用。如何却因为所谓不能放牧之语，而要行所谓‘减租生息’之策？此议大违旧制，若依此议，则杭州军备必然废弛，旗兵不出十年，就会尽弃骑射根本，臣以为不便施行！”庆桂率先在朝臣中提出了质疑。
“庆桂，这阮元、张承勋三人的联名奏折，已将此事说得清楚，当地虽有牧场，却不便再行放牧了。若果然如此，留着那一片地仍做个名义上的牧场，又有何用呢？”即便是嘉庆也对庆桂之语有所不满。
“皇上，阮元并非旗人，张承勋入旗不久，清安泰治事时日尚短，是以臣以为，此三人之言均不足为据。皇上当循八旗旧制，仍将此地作为放牧之用，驳回此折！”庆桂依然不愿认同这封奏折。
“皇上，庆中堂。”董诰也出言道：“此事臣观三人奏折，听庆中堂之语，只觉其中关键，乃是这片牧地，究竟是否可以继续放牧。若是仍有放牧之用，并非所谓盐卤之地，则臣请准庆中堂议，不再变更。但若此地真如阮元等人所言，已经不能放牧，那这减租生息之策，在臣看来，也确实是个补救之法。眼下之计，当是朝中另择要员，前往亲自观察该地实情，如此方能有所定论。”
“皇上，臣愿亲赴浙江，到那萧山实地观察牧地境况，若阮元等人所言不实，臣请皇上严加议处此三人。若臣之疑虑实为多余，臣亦自请议处！”庆桂自告奋勇道。所谓“议处”，指的是清代官员中一种惩罚制度，被议处者一旦坐实有失当之事，便要贬官夺职。与此对应，另有“议叙”之制，可以对官员进行加恩封赏。
眼看庆桂坚持，嘉庆也没有阻拦。很快，庆桂便即南下，亲自查访牧地实情去了。
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