眼前三个老头看似对自己关于军改的提议很敢兴趣，不过赵昺明白他们官能做到这个份儿上并不简单，而之所以没有提出异议，更多是自己的方案并没有触犯士人的利益，且似乎对文臣的权力有所增多，对武人的打压更进一步，因而要想仅凭这点是难以让他们完全支持自己的，若想达到目的还是要拿出些真东西的。
赵昺首先从当前的形势说起，琼州面对的敌人一次比一次强大，一次比一次众多，若想复国没有一支精兵是做不到的。而宋军当下能挡住敌军依靠的还是强有力的火器，这是有目共睹的。可现在各军还是以刀枪、弓弩等冷兵器为主。所以军改就是通过裁、减、并等方法，将老旧装备尽快淘换下去。
与此同时要借换装对各军进行整训，建立起相事宜的指挥和编制。水军在几次战役中的作用自不必说，但也并非没有改进之处，由于火器在战船上大规模的应用，使得战斗形式发生了众多变化，由过去对面交锋的接舷战变成了远距离的攻击，那么战船上配备诸多的战兵便成了可有可无的‘鱼腩’，可水营中缴获的诸多战船却只能闲置。
步军同样存在这种问题，在滩头争夺战中步军装备的弩炮和火箭发射架数量较少，导致火力不足，暴露出难以压制敌军密集冲锋的弱点。若非步军占据了地利，限制了敌军的调度和兵力的集结，胜负尚未可知。而加强步军火器的配置，加大炮兵的编制，也成了当务之急，否则在以后的陆上争夺战中必会处于不利的处境。
宋军在三百年的对外战争中由于失去了燕云十六州，以致无法获得优良的战马，只能以步军为主力，从而陷入‘打胜了追不上，战败了逃不掉’的窘境，逐渐由战略进攻转为战略防守，可他们面临的却是以骑军为主的蒙古人，在战争中丧失了机动性是难以取胜，复国只说也将终成泡影。
因而赵昺认为建军的重点不仅是扩大规模，而是加强整训换装的同时也建立起事宜的编组，要求以编强作战部队为重点，将相当数量的非战斗人员移出军队编制序列。从而把空余出来的编制兵额与省下来的军费，用于编强作战部队，配置新型武器装备，推动部队编成向充实、合成、多能、灵活方向发展。
尤其是要重新划分军中，细化兵种，改善军种比例，并建立起合理的战斗人员与非战斗人员比例，增强行朝军队战斗力。这就意味着军中的武器装备中仍然存在着不少老旧装备，亟须淘换，从而要求逐步压缩老旧装备的数量，减少常规冷兵器的生产，而加大火器的生产量，对官兵重新进行整训
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