所用鹰隼等动物的人户，规定必须送纳皮货和野味，以代应缴纳的丝料和包银。
民户，则是一般的种田户，包括诸投下种田户、皇室和诸王妃子的从嫁民户，隶属寺院的永业户等。对北方民户征收丁税和科差；对南方民户征两税，均须负杂泛差役。此外还有百工、技艺、医、运粮水手、香莎糯米、财赋、火佃、舶商、驱奴、绵马、采珠、养老、乐、织、娼、淘金、钞等户。
本朝以年满十五岁至七十岁为成丁，脱欢令军户和站户凡成丁皆在签征之列，加入其所属千户，参与守城作战；其它诸色户除免役户外，成丁皆在征调之列，居城关应征者以坊里为界，以坊司里正为百夫长，社长为十夫长。居村社者则以各乡长为百夫长，都头为十夫长。
脱欢令被签征者于明日午时前自带工具和粮食到府衙接受点集，由有司按照籍册点验，参与修筑城防、搬运物资、修造守城器具，并在危急时刻参与战斗。人数不足者可与附近村落相并为一社。地远人稀处，难以相并的虽不满五十家，准自立一社。亦允许三村、五村合并为一社。但若是一坊延误则则斩里正，一社延误则斩社长，抗拒签征者则满坊皆斩。
而后，脱欢再颁布了十杀令：有叛逃者杀、通敌者杀、投敌者杀、不听号令者杀、怯战者杀、散布谣言者杀、煽动闹事者杀、趁乱打劫者杀、囤积居奇哄抬物价者杀等。同时颁布宵禁令，每日申时至卯时，无公务者不得上街，违反者杀无赦……
“殿下，将丁壮全部点集，户中只余老弱病孺，他们如何过活！”众官领命而去，大堂之上只剩下马绍和脱欢几个属官，移至后堂落座后，他满脸忧郁地问道。
“马右丞，现在南军刚刚围城，还未全面展开攻城，届时危机之时不免会有胆小怯懦者，或是投敌者会做出开城投降，杀官作乱之事。只有将这些丁壮都集于一处，以严刑恐吓之，以酷法约束之，才能避免内乱。至于那些老弱妇孺也只能尽力赈济，此外也就听天由命了，能否活到解围就看个人的造化了。”脱欢言道。
“如此岂不太过残忍，毕竟百姓才是立国之本！”马绍听罢紧皱眉头，沉吟片刻劝道，还想让其改变主意。
“马右丞，本王又何尝不知，但是为保住城池，只能如此，该舍去的就要舍去。”脱欢叹口气道，“马右丞主持城中政务，切记不可有妇人之仁。明日开仓放粮只能有一个时辰，每户每日给粮不得超过一升。”
“即便只余老幼，每户每日一升米，只怕难以苟活啊！”马绍又是一惊道
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